当前位置: 主页 > 黔东南新闻频道 > 东南观点 > 正文

黎平县生态文明建设主要做法及经验

守好生态底线  服务发展大局
 
    黎平县生态文明建设主要做法及经验
 
 

    坚持绿色发展,着力改善生态环境,促进人与自然和谐共生,这是党的十八届五中全会提出的五大发展理念之一,省委十一届七次全会提出:“坚持生态优先,推动绿色发展”。结合当前环保新常态我们发现:过去,老百姓是“盼温饱”“求生存”,现在是“盼环保”“求生态”。这充分说明,公众对与自身息息相关的环境问题越来越关切,对环境质量的关注度越来越高,对改善环境质量的愿望也越来越迫切,期盼更多的蓝天白云、绿水青山,渴望更清新的空气、更清洁的水源。
 
    黎平县顺应公众对良好生态环境的强烈期待,坚持把“环境质量不下降,经济社会绿色发展”作为建设生态文明的重要目标,以改善环境质量为核心,牢牢守住“山青、地洁、天蓝、水净”四条生态底线,确保到2020年实现与全面建成小康社会相适应的环境目标。
 
    黎平县在过去的两年,紧紧围绕“后发赶超、绿色崛起”主基调,实施“文化引领、开放带动、城乡统筹”三大战略,重点抓好污染防治、基础设施、生态文明、监管执法、生态保护、能力建设等中心工作,生态文明建设取得一定的成效,主要体现在以下方面:
 
    一、黎平县生态文明建设工作的主要措施及成效
 
    (一)统一思想凝聚发展共识。县委、县政府坚决贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立五大新发展理念,始终牢记习近平总书记视察贵州时“守底线、走新路、奔小康”的嘱托,坚持把生态文明建设作为黎平的核心竞争力来培育。特别是2014年在县委十一届四次全会上,制定了“后发赶超三年攻坚”行动计划,作出了实施“文化引领、开放带动、城乡统筹”三大发展战略,推进“环境提升、产业突破、民生改善”三大工程部署,明确了“文化引领、文化旅游业率先突破,开放带动、生态农业借势突破,融合发展、生态工业加速突破”工作思路,更加突出生态文明建设,开启了黎平加速发展、转型跨越的新征程。县第十二次党代会与时俱进分析县情,明确了“突出‘绿色崛起,后发赶超’主旋律,围绕建成黔湘桂交汇区域中心城市、国际化侗文化旅游首选地、打造‘侗都黎平·颐养胜地’品牌”发展定位,扎实推进“大扶贫、大数据、大生态、大健康、大旅游”融合发展,“绿色崛起、后发赶超”成为全县发展共识、工作目标和战略方向。
 
    (二)强化领导推动工作落实。坚持环境保护“党政同责,一岗双责”,实行县委书记、县长对环境保护负总责,县领导战区负责制,分片包保,推动全县生态建设和环境保护工作落地。党的十八大以来,县委、县政府按照国家、省、州对生态环境保护决策部署和工作安排,及时召开县委常委会、县政府常务会及县委县政府有关专题会议进行传达学习、研究部署、贯彻落实,将生态文明建设和环境保护工作纳入县委、政府重要议事日程,先后研究了生态文明建设目标考核、生态环境保护“党政同责、一岗双责”制度、环境监管网格化工作、环保执法风暴行动、生态文明示范建设、国家级生态文明示范区建设规划、环境空气质量综合整治、环保攻坚行动、环保12件实事等事关群众环境安全和生态红利的全局性重大环境决策事项,常态化推进环境保护工作,切实解决环境保护突出问题,推进工作落实。
 
    (三)建章立制强化制度保障。建立健全生态文明环境保护制度。先后出台《黎平县生态文明示范县建设实施方案》《黎平县传统村落农村环境综合整治项目(含垃圾和污水处理示范工程)实施方案》《黎平县人民检察院黎平县环境保护局生态环境保护工作衔接机制》《黎平县生态红线(生态功能保障基线)划定工作方案》《黎平县传统村落保护管理办法(试行)》《黎平县三板溪库区水污染防治长效机制实施方案》《黎平县突发环境事件应急预案(2016年)》《黎平县饮用水源突发环境事件应急预案(2016年)》及《黎平县环境空气质量综合整治工作方案》《黎平县饮用水水源保护区管理暂行规定》《黎平县乡镇以下饮用水源保护区环境保护方案》等生态文明制度,建立了生态文明建设工作调度机制、信息报送机制、检查督查机制、联络员机制等工作机制,有效地确保了我县生态文明建设工作有制度可依、有的放矢。正在编制《黎平县国家级生态文明示范县建设规划》,不断完善环境保护长效机制。坚持环境优先,将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来,不断完善环境保护考核问责机制,建立《黎平县党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,在各项综合目标考核考评中,突出生态环境保护,实行环境保护“一票否决”,并将考核结果作为干部提拔、选人用人的重要依据。建立领导干部学法制度,将学习环境保护等法律法规纳入党政领导干部年度学法用法考试内容,党政主要领导主动发挥表率作用,自觉、坚决维护法律的严肃性和中央关于环境保护各项规定的纪律性,当好标杆,做好示范。建立完善了联合执法机制,实现环保与公检法、住建、水务、国土、市政等部门既各司其职,又协调配合。
 
    (四)坚持突出重点,推进绿色发展落地落实。坚持把生态文明建设摆在更加突出的位置,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,以实施山青、天蓝、水清、地洁、宜居等生态工程为主线,久久为功,厚植绿色生态优势。
 
    1.推进三大工程,创建良好生态环境。纵深推进环境提升工程。从2013年起,每年强力开展了整脏治乱专项行动、“多彩贵州”文明行动,特别是自2015年实施的“环境建设年”活动,落实县城环境提升与城市管理工作任务部门包保责任制,以整脏治乱建设为抓手,大力推进城乡环境整治工作,坚决取缔了县城周边“五小”污染企业,建成南泉山广场、西门河公园、县城体育馆等一批市民休闲活动场所,发动社会各界参与共建共享,城市管理不断加强,城市品位不断提升,群众满意度幸福感明显提高。纵深推进乡村旅游和美丽乡村建设工程。以完善农村基础设施、村庄整治和传统村落文脉保护为重点,全面实施农村环境综合整治项目91个。加快“百里侗寨”节点村寨的美丽乡村建设,初步打造了八舟、蒲洞、黄岗等一批新农村和乡村旅游示范点,实施侗都花果山、桂花台、天香谷、三叶木通、薄壳山核桃等农文旅一体化示范建设,创建有机产品认证企业5家、证书10张;获得国家地理标志产品保护称号2个,入选贵州省“十三五”期间重点培育地理标志保护产品名录3个;“九潮牌”黎平香禾糯、“金黔果牌”山茶油获得贵州名牌产品称号;“刘红立牌裕丰大米”“九潮牌大米”通过“贵州省名牌产品”现场评审;“国家有机产品认证示范区”材料经省质监局审核通过并报国家质检总局。以实施小康建设“六项行动计划”为契机,新农村建设、传统村落保护、生态建设得到加强,农村基础设施建设和基本公共服务不断夯实。以举办民族生态文化活动为抓手,成功举办或承办侗文化旅游节、侗年节、乡村旅游节、黔东南州第三届旅游发展大会、中国传统村落峰会,打造了一批特色节庆文化产业品牌,生态经济初步显现。纵深推进生态文明建设工程。实行最严格的生态保护制度,编制《黎平县国家级生态文明示范县建设规划》,成功创建省级生态示范乡镇5个、州级生态示范乡镇1个,省级生态示范村5个,州级生态示范村29个。大力开展植树造林活动,2013年以来全县共投入3.6亿元,造林45万亩,全县森林覆盖率达71.95%,县城空气质量优良天数达97.5%,完成天然林保护192.87万亩,封山育林面积3万亩,退耕还林工程0.19万亩;治理水土流失5平方公里;实施完成绿色贵州建设三年行动计划12.89万亩,绿化美化0.072万亩;城乡环境空气质量总体保持优良,全县饮用水源和出境断面水质达标率保持100%,全县主要河流水质达到或优于国家标准,无辐射安全事故;贵广高铁、厦蓉高速、松从高速黎平段沿线、黎平机场绿化工作全部完成;完成高速黎平南站出口多层次绿化3000平方米,黎阳北路高标准绿化3公里。黎平在实践中探索走出了一条文化引领、生态优先、绿色崛起、后发赶超的科学发展之路。
 
    2.抓住三大关键,打好污染防治攻坚战。2013年以来,我县投入环境保护基础设施资金2.55亿元,实施三大攻坚战,有效改善城乡环境保护条件。实施大气污染防治攻坚战,强力推进工业污染整治、扬尘整治、高污染排放车辆禁行限行、餐饮油烟控制等工作。投入3600元,淘汰连发佳昌、金力冶炼、腾飞冶炼等3家落后产能企业,关闭县城规划区砖厂、砂石场17家;整治关停10蒸吨以下燃煤锅炉39台,完成8家砖瓦企业废气治理、15家加油站点油气回收治理验收和18家辐射源单位辐射场所安全评估工作,淘汰老旧及黄标车295辆,限期整改治理一批油烟污染个体商户和企业。实施水污染防治攻坚战。强化流域水污染治理和黑臭水体整治,做好饮用水源环境保护,完成33个1000人以上集中式饮用水水源地保护区划定和312次集中式饮用水源的常规监测,并启动长效机制。建成县城污水处理厂2个、特色小城镇污水厂1个、产业园区污水处理设施2个。建立与湖南省通道县联合监测工作机制,定期对洪州河出境断面开展水质监测,探索与广西三江县建立都柳江断面联合监测机制。实施土壤污染防治攻坚战,建立土壤污染风险源环境管理档案,严格按照国家、省、州部署,配合省、州完成了全县土壤污染监测点位布设和定位,加快推进医疗废物无害化处置设施建设,县城医疗废物集中处置中心已建成投入试运行,推进工业固体废物、医疗废物资源化、减量化和无害化管理。加强对已建成生活垃圾卫生填埋场环境监督管理,严格落实县城生活垃圾填埋场污染防治。深入推进城乡环境综合治理,建立农村垃圾分类集中处理制度,加强农村面源污染防治,对81个行政村开展农村生活垃圾治理,仅2016年度计划投资2573.18万元,现已有49个村达到“5有标准”,完成投资3150万元,完成122.5%。
 
    (五)强化责任落实和监督。将生态文明建设工作以建设任务分解表的形式责任分解到有关部门和乡镇(街道),明确工作目标任务和责任主体。并以县委县政府督查室为牵头单位,定期对生态文明建设工作进展情况进行检查督办,同时由纪委加强生态文明建设工作监督,邀请各级人大代表、政协委员、新闻媒体等共同监督,确保生态文明建设工作在群众的监督下开展。
 
    (六)加大宣传力度,绿色发展理念深入人心。县委将生态文明建设工作和宣传工作同安排,同部署,确保生态文明建设工作做到有的放矢。在政府门户网站、环保网站、环保公众微信号等媒体开设专栏,定期对新环境保护法和新出台的《黔东南苗族侗族自治州生态环境保护条例》进行解读和宣传。有计划、有针对性地开展培训,不断提升执法人员依法履职、依法管理水平,提高企业单位和全社会遵规守法的自觉性。
 
    (七)狠抓作风建设,推进生态文明建设新发展。在全县范围内强抓作风建设工作,使想干事、能干事的同志有施展的平台,促使全县各级各部门干部职工充分认识当前环境保护工作标准要求高、落实要求快、督查考核要求严的主要特点,克服消极情绪,践行“三严三实”,增强能力不足的危机感、时不我待的使命感、担当使命的责任感,为绿色发展提供强有力的政治保障和纪律保障。同时注重环保队伍建设,积极引进环保专业人才,加强环保干部队伍的思想教育、业务培训和日常管理,持续增强环保队伍的政治素质和业务能力,着力打造一支能干事、干成事、不出事的黎平环保队伍,塑造黎平环保大生态的新形象。
 
    二、存在的困难和问题
 
    (一)生态环保领域改革任务繁重,力度亟待加大,举措有待落实。
 
    (二)环境保护新问题、新情况层出不穷,部门责任落实不到位的问题依然存在。
 
    (三)农村环境问题日益突出,农村环境保护投入相对不足。
 
    (四)环境污染综合防治任务艰巨,环保工作基础仍然薄弱,能力滞后问题仍然突出。
 
    三、下步工作打算
 
    (一)进一步明确工作目标、责任任务,制订2017年生态文明建设工作任务分解表,并责任分解到有关部门和乡镇(街道),明确工作目标任务和责任主体,同时将生态文明建设工作作为干部选拔和考核的重要依据。
 
    (二)继续加强督查检查,对工作开展进展迟缓的部门和单位进行督查通报,形成生态文明建设工作人人抓、人人管的局面。加强黎平县生态文明建设委员会及其办公室建设,将年富力强和工作经验丰富的同志调入生态办,配齐配强生态办这个综合协调组织机构,确保生态文明建设工作有人抓,有人管。
 
    (三)继续将生态文明建设工作和宣传工作同安排,同部署,确保我县生态文明建设工作做到有的放矢。同时加强对生态文明队伍自身的宣传工作,促进干事创业的热潮。
 
    (黎平县生态办专职副主任 杨贤炳)


 
顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
  
[作者:杨贤炳 ][责任编辑:总编]
     
阅读排行
  • 本地
  • 要闻
  • 社会
  • 县市