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黔东南开启扶贫造血新模式:水电资源开发+“三变改革”

    近日,在州、县和乡镇三级政府部门代表见证下,凯里市大风洞镇都辉村、黄平县重安镇岩头村分别与黄平县江河水电开发有限责任公司(州开投公司下属子公司)签订了入股协议书,将被淹没的村集体非建设用地补偿款用于入股石厂水电站。
    岩头村的老村长在签字仪式上兴奋的说:“这些土地原来都是河边荒废的碎石地,这下子变成了我们的村集体股权,也可以摆脱空壳村了。”
    据悉,石厂水电站总装机容量1.4万千瓦,工程总投资2.0553亿元,村集体预期将得到32.31-75.58万/年的股权收益用于发展壮大(电站投产前先以一年期定期利息兑现),帮助两个村约1121名建档立卡贫困户能够脱贫。如果项目能够获批实施农村小水电扶贫工程,将额外产生336万元/年的中央投资收益用于黄平县扶持建档立卡贫困户和贫困村基础设施等公益事业建设(不低于20年)。
    入股村能够享受高额村集体股权收益的背后,是创新设立的3大制度。一是村集体股权收益保障制度。设立了最低收益金和集体股权保底退出制度,组建了集体股权监督委员会,并委托银行专业管理村集体股权。二是财政股权收益制度。为提高村集体的收益,黔东南州水务局积极帮助石厂水电站申请省级财政贴息,产业扶贫基金等,省级财政补助形成的股权又将在20年内持续给村集体分红,用于扶贫和公益事业。三是村集体股权收益权制度。明确了村集体股权属于村集体,但是根据村民大会通过的分配方案,村委会、组和村民分别享有不同比例的收益权,并颁发收益权证书。由托管银行每年将村集体股权的收益按照相应比例打入对应账户。收益权可以转让、继承和抵押,通过村民大会也可以灵活调整。村集体股权收益保障制度保底了村集体的股权收益,财政股权收益制度直接提高了村集体的股权收益,村集体股权收益权制度让村委会和村民组有一定资金用于公共事业、村民有一定直接收入的同时防止了养“懒汉”。
    目前,石厂水电站已经初步建立了村集体参与项目分红的资产收益扶贫长效机制,成为了贵州省水电资源开发资产收益扶贫改革试点项目。 (石叡 包丽娟)
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[作者:石叡 包丽娟 ][责任编辑:总编]
     
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