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凯里市五举措加强留守儿童关爱救助

    凯里市五举措加强留守儿童关爱救助。

    强化领导,及时进行安排部署。根据省、州关于加强农村留守儿童关爱服务工作相关要求,凯里市及时召开了全市专项行动推进会,对专项行动进行了安排部署,明确各相关部门职责,落实了村(居)委要有专人负责未成年人保护及留守儿童困境儿童的工作。将留守儿童关爱服务工作列入政府重要议事日程。同时,市民政局组织各镇(街道)社会事务办、村(居)未保工作人员集中培训,就专项行动内容、摸底排查工作以及相关表格的填写进行了专题培训。
 
    强化职责,建立健全工作机制。自民政部将凯里市列为全国20个试点地区之后,凯里市成立了未成年人关爱救助保护工作领导小组,出台了《凯里市未成年人社会保护试点工作实施方案》、《关于加强未成年人社会保护工作的实施意见》、《凯里市关于进一步加强留守儿童困境儿童关爱救助保护工作的实施方案》、《市人民政府办公室关于印发凯里市留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案的通知》等系列文件。建立了未成年人保护联席会议制度,组织召开了全市未成年人思想道德建设暨未成年人社会保护试点工作推进会。2016年至今,共召开联席会议3次,研究和讨论解决未成年人社会保护工作及留守儿童困境儿童关爱救助保护中存在的问题和困难。建立了以“监测预防、发现报告、风险评估、帮扶干预、效果评估、定期回访”联动反应机制,健全强制报告、应急处置、帮扶评估、监护干预、监督检查、责任追究等工作机制,强化目标管理,进一步明确了工作目标和工作职责,扎实有效稳步推进未成年人保护及留守儿童困境儿童关爱救助保护工作。
 
    完善数据台帐,实行动态管理。一是按照属地管理原则,建立了辖区动态管理机制,采取定期不定期开展摸底排查、入户走访、随访工作,随时掌握辖区困境未成年人基本情况,及时更新辖区困境未成年人基础台账。截止2017年3月底,共排查出留守儿童数据为3475名,目前3475名留守儿童全部建立信息档案联系卡,采取相应措施进行有效监测和预防,分类落实帮扶责任人,定期开展留守儿童救助关爱和帮扶活动。二是建立了部门、镇(街道)干部、驻村工作组、村“两委”人员、教师对困境未成年人“一对一”或“一对点”的帮扶联络机制,落实结对帮扶任务,依托市级帮扶工作平台,明确市直部门和镇(街道)驻村干部在开展帮扶工作中,负责对所驻村的困境未成年人情况进行摸底排查和走访,动态了解他们的困难和问题,逐一研究加以解决。三是建立了学校登记报告机制,各中小学每年开展两次对孤儿、残疾儿童、留守儿童等困境儿童分类排查登记,完善适龄儿童缀学、失学信息,做到及时发现、及时报告、及时处置。四是建立了三级信息共享协作机制,依托“社区、村(居)未成年人救助服务室—镇(街道)未成年人救助服务站—市未成年人社会保护中心”三级信息报送网络和公安110报警热线、妇女维权热线、司法法律服务专线,建立了未成年人保护机构。
 
    加强措施,加大关爱救助工作力度。一是认真落实社会救助政策。建立以最低生活保障、孤儿基本生活保障、流浪未成年救助保护、医疗救助、教育救助、临时救助等专项救助制度为主体,以“救急难”、困境儿童救助、福利院临时管护、慈善关爱等工作机制为补充的社会救助体系,加强对留守儿童困境儿童的救助工作。2016年以来,我市共纳入最低生活保障的困境未成年人6530人,年支出保障金436.9万元;发放330名孤儿保障金155万元;帮助11名两病儿童解决医疗费62680元。二是加强“三位一体”未成年人违法犯罪预防体系和保护体系建设,坚持“教育为本、预防为主、综合治理”的工作方针,健全完善学校、家庭、社会三位一体的工作机制。在家庭方面:开办“家长学校”,发挥家庭教育的作用,引导家长重视子女的道德修养和心理健康,塑造好“亲子关系”,从小培养子女德智体全面发展。在学校方面:改进法制教育方式,开展形式多样的安全和法律实践活动,建立问题学生台账,开展帮带活动,积极转化后进生。在社会方面:加强社会治安综合治理,开展“警校共建”工作,加强对食品安全、交通安全的管理,推进健康文化环境建设,推进“星级网吧”评比活动和“公益性绿色网吧”的建设;加强未成年人校外活动阵地建设,增加对未成年人免费开放的活动场所;充分发挥村(居)民委员会在学校和家庭之间的衔接能力和社区矫正能力,建立校外未成年人档案,建立了违法(失足)未成年人矫正干预机制。目前,我市“春雨工程”已举办6期,共教育矫治148人次,分流特殊未成年人107人。三是建立法律援助网络体系。在全市构建了“法律援助中心—工作站—联系点—联络员”四级法律援助网络体系,设立220个“凯里市法律援助中心青少年法律维权站”,将留守儿童、外来务工人员子女、单亲家庭子女等特殊群体未成年人列为法律援助重点对象,组织开展“春苗工程”“护蕾行动”“牵手助成长”等专项行动。2016年以来,共向未成年人提供法律援助90余人次,为他们依法提供刑事辩护,依法追索抚养费、伤残赔偿等各项费用43万元。四是常态化开展送温暖活动。每年“六一”儿童节和春节等节日期间,开展六一微心愿圆梦活动,联合各镇(街道)开展“关爱未成年人”宣传活动,组织志愿者当“爱心妈妈”“代理家长”,为困境儿童提供生活、学习和亲情帮助,形成长效机制。2017年借助国际社工日的契机,开展凯里市“社工让社区儿童更美好暨三社联动启动剪彩仪式”活动,专业社工正式入驻到社区,开启凯里市三社联动启动机制。五是着力帮助未成年人办实事。广泛开展助学活动,通过福彩资助、计生帮扶、扶残助学、金秋助学、春蕾计划、蒲公英助学等渠道,对困难群众、重点优抚对象和其他临时困难家庭未成年人子女实施教育救助。2015年以来,共资助700余人次,发放助学金50万余元。
 
    引入多方力量,提升专业社工服务能力。一是为对排查出的留守儿童困境儿童情况进行专业化的分类汇总,对高风险儿童进行个性化、个案的跟踪服务。目前,已与凯里市彩虹社工服务中心签订了合作协议,开展留守儿童困境儿童关爱帮扶、入户走访、亲子活动、4:30课堂、个案跟进等专业服务。二是加强与国际救助儿童会的项目合作。在国际救助儿童会的支持帮助下,我市采取“走出去、请进来”相结合的方式,开展了家庭教养技巧、个案管理、儿童领导力和正向教养等多项培训20余期,未成年保护工作者能力建设和工作技巧得到进一步提升,有效促进了试点社区(村)儿童基本信息调查、入户走访、需求评估、个案管理等工作的稳步推进。 (孙奎 周宇虹)


 
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[作者:孙奎 周宇虹 ][责任编辑:总编]
     
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