“一链一策”发展新质生产力！京津冀加速布局战略性新兴产业

今年是京津冀协同发展战略实施十周年、北京自贸试验区设立的第四年。10月22日，在第三届京津冀自贸试验区联席会上，三地签署了《深化京津冀自贸试验区协同发展行动方案（2025年）》，将以“高精尖”产业集群培育发展新质生产力,“一链一策”开展产业链延伸和协同配套，前瞻布局商业航天、低空经济、合成生物等战略性新兴产业，促进三地自贸试验区提质增效。2021年9月27日，随着首届京津冀自贸试验区联席会议在天津召开，三地自贸试验区联席会议机制正式落地实施，三地按照自贸试验区获批时间轮流举办联席会议，今年为首次在北京举办。会上发布的《京津冀自贸试验区协同发展报告（2024年）》显示，2021年到2023年，三地自贸试验区形成6项面向全国推广的“最佳实践案例”，占全国22个自贸试验区同期“最佳实践案例”总量的14.63%，制度创新成果惠及全国。在制度创新领域，四年来，三地携手共推制度创新走深走实，推出京津冀自贸试验区“一地创新、三地互认”政策共享清单，形成京津冀保税展示交易异地监管、知识产权保护司法协同、税收协作共治等一批制度创新成果，协同创新水平不断提高。京津冀三地建立的全国首个“单一窗口+区块链”模式，推动三地海关通关、口岸物流数据实现上链共享。三地企业均可使用标准版账号登录京津冀自贸试验区国际贸易“单一窗口”，登录后通过“京津冀协同服务专区”栏目使用窗口特色功能。为确保货物快速验放，三地不断推出通关便利化举措，目前，“船边直提”“抵港直装”模式已适用于京津冀全部类型进出口集装箱货物，进口货物提箱用时由原来的1至2天压缩至最短1.5小时，出口货物集港预期由5天压缩至1至2天。四年来，三地携手共塑开放平台发展动能，依托大兴国际机场打造全国首个跨省级行政区划的临空经济区、自贸试验区、综合保税区，实现空间与政策“三区叠加”，建成自贸试验区创新服务中心、国际生物医药园等载体，建成投用全国首个跨区域服务的离岸贸易公共服务平台“京贸兴”，累计核查贸易结算额达32亿美元。同时，三地还携手共助营商环境持续优化，推出五批203项京津冀自贸试验区政务服务“同事同标”事项，实现“无差别受理、同标准办理”，政务服务更加便捷高效；发布首批165项资质资格互认清单，实现三地从业资质资格跨区域互认；出台《京津冀外国人来华工作许可便利化措施》，实施高精尖人才标准互认、急需紧缺人才准入条件放宽等一揽子举措，要素流动合作不断深化。在此次会议上，三地签署了《深化京津冀自贸试验区协同发展行动方案（2025年）》，明确协同推动高水平制度型开放、推进贸易投资便利化、提升产业发展能级、提高一体化发展水平、放大改革综合效应等5大重点工作任务15条具体举措，以促进三地自贸试验区提质增效。据介绍，三地将以“超一流”创新生态加速科技研发和成果转化，完善创新协同发展体制机制，推动科技信息、技术成果、创新人才等资源三地共享。同时，加快建设京津冀协同创新共同体，强化北京创新优势的溢出效应，以“高精尖”产业集群培育发展新质生产力，“一链一策”开展产业链延伸和协同配套，前瞻布局商业航天、低空经济、合成生物等战略性新兴产业发展，依托三地自贸试验区重点区域，建立园区协同对接机制，推动产业链、创新链深度融合。三地还将以“最优质”营商环境汇聚国内外优质资源，深化口岸合作和政务服务一体化发展，努力打造自由便利的“零阻碍”京津冀。此外，三地将开展自贸试验区联合招商行动，探索建立跨区域布局企业联动服务机制，着力提升企业扎根京津冀的获得感。责编:刘安琪 | 审核:李震 | 监审:万军伟（北京日报）