李兴：中国特色大国外交与人类命运共同体——新中国成立75周年国际交往回顾

李兴 北京师范大学历史学院国际关系（史）教研室主任、教授 点此查看完整报告 点此查看视频专辑 点此查看课件 一、新中国成立75周年的外交成就 （一）从1949年到1969年的外交成就 这一阶段的主要特点是“一边倒”，即坚定地站在以苏联为首的社会主义阵营一边。 1949年10月2日，苏联外交部致电周恩来总理，表示苏联政府决定建立与中华人民共和国之间的外交关系，并互派大使。苏联成为第一个承认并与中华人民共和国建交的国家。在苏联的带动下，一批社会主义国家——保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、朝鲜民主主义人民共和国、捷克斯洛伐克、波兰、蒙古、德意志民主共和国、阿尔巴尼亚、越南民主共和国等迅速与中国建立了外交关系。 西、北欧的一些资本主义国家，如丹麦、芬兰、瑞典、瑞士等，也相继表示承认中华人民共和国，愿意在平等、互利及相互尊重领土主权的基础上，同中国建立外交关系。这是新中国成立后出现的第一次建交高潮。在这一时期，英国是最早承认中华人民共和国的西方大国。中英于1954年6月17日建立代办级外交关系，1972年3月13日建立大使级外交关系。 1955年我国在万隆会议上提出“求同存异”的方针，打开了中国与亚非国家广泛交往的大门，出现了新中国成立后第二次建交高潮。同时，法国是第一个同中国正式建交的西方大国。1964年1月27日，中法两国建立大使级外交关系。 （二）从1970年到1991年的外交成就 这一阶段，我们提出“联美制苏”，反对霸权主义的“一条线”和“一大片”战略，以及“三个世界划分”的构想。 1972年2月21日至28日，美国总统理查德·尼克松访问中国，标志着中美两国在对抗了20多年之后，开始走向关系正常化。1979年1月1日，中美两国建立外交关系。 20世纪70年代，中国迎来了第三次建交高潮。加拿大、意大利、奥地利、比利时、日本、联邦德国、澳大利亚、英国等西方资本主义国家先后与中国建立了外交关系。 1971年10月25日，第二十六届联合国大会以压倒性多数通过第2758号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切权利，承认中华人民共和国政府代表是中国在联合国的唯一合法代表。 1974年2月，毛泽东同志提出“三个世界划分”的构想。这是在特定的历史时期形成的重要国际关系理论，对当时认清国际形势、制定对外政策具有重要指导意义。 （三）从1992年到2017年的外交成就 这一时期，‌中国实行独立自主的和平外交政策，坚持睦邻友好、和平共处的原则，与世界上主要国家保持良好关系。中美之间强调的是战略互动，中俄之间着重的是战略协作。苏联解体、东欧剧变后，我国迎来第四次建交高潮。 2001年，中国正式加入世界贸易组织。2008年，第二十九届夏季奥运会在北京举行，随后举行第十三届残疾人奥运会。这些重大外交事件，向世界展现了中国和平崛起的软实力。 （四）从2017年党的十九大召开以来的外交成就 这一时期，中国实行中国特色大国外交。同时，国际局势出现重大变化，习近平总书记提出“百年未有之大变局”。中美之间的战略竞争加剧，中俄新时代全面战略协作伙伴关系取得更大发展。 这一阶段，中国外交的主要理论贡献是创立了习近平外交思想。我们明确提出全面推进中国特色大国外交，推动构建人类命运共同体，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等。 在当前全球化背景下，我国的主要任务是“强起来”，解决“挨骂”的问题。 总之，新中国成立75年来，我国始终以国家利益为核心，坚持独立自主的和平外交政策，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益，弘扬深厚的中华优秀传统文化，展现出独属于中国的外交智慧。我国的国际地位大幅提高，国际影响力显著扩大，大国形象更加鲜明立体。中国同世界上众多国家和地区组织建立伙伴关系，形成遍布全球的“朋友圈”，开辟了结伴而不结盟、对话而不对抗的国与国交往新路。中国对世界经济发展的贡献率连续多年保持世界第一位，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，我们始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。新中国的外交理论是对马克思主义国际关系理论的继承和创新，为推动国际政治文明进步和发展人类文明新形态作出中国贡献，提供全球和区域治理的“北京共识”和中国方案。 二、中国特色大国外交的实力基础 中国在国际上到底是什么地位？对此，国际社会持有不同看法。有人将中国抬得很高，也存在不看好的声音。我认为，中国的国际角色是复杂的、多样的。以“三个世界划分”作比，中国既不是单纯的第一世界国家，也不是单纯的第三世界国家。可以说，我国一只手已经伸入第一世界，一只脚还落在第三世界，整个身体的绝大部分留在第二世界。一方面，我国的经济总量、科技水平、基础设施建设水平等遥遥领先，但另一方面，我国有庞大的人口基数。所以，中国仍然是发展中国家。 （一）经济方面 2008年，中国GDP总量排在世界第三位，增速9.65%。2010年，中国GDP总量超过日本，位居第二位。2013—2016年，国内生产总值年均增长7.2%，高于同期世界2.6%的平均增长水平。我国对世界经济增长平均贡献率达30%左右，超过美国、欧元区和日本贡献率的总和，居世界第一位。2020年，在全球新冠疫情暴发的背景下，中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。 （二）军事方面 2013年，据英国国际战略研究所统计，美国军事预算高达6004亿美元，位居全球第一。中国位居世界第二位，军费开支为1122亿美元。这个数字仅是美国的五分之一。2022年，全球军费开支达到19786亿美元，比上一年增长2.6%。军事大国美国的军费支出达到7666亿美元，比上一年增长0.9%，占到全球总军费的39%。中国和俄罗斯分别以2424亿美元和897亿美元排在第二和第三，中俄两国的军费总和只有美国的四成多一点。我们可以看出，从2013年中国军费仅占美国的五分之一，到2022年我国军费占美国军费的三分之一左右，我国军事实力明显提升。 （三）国际影响力方面 中国在国际组织中的地位，与中国的出资份额有很大关系。2010年4月，我国在世界银行中的投票权提高1.65个百分点，从2.77%升至4.42%，由第六大股东国跃升至仅次于美、日的第三大股东国。同年11月，我国在国际货币基金组织中的份额从3.72%升至6.39%，投票权从3.65%升至6.07%，超越德国、法国和英国，位列美国和日本之后。2015年12月，国际货币基金组织执董会决定将人民币纳入SDR货币篮子。SDR货币篮子相应扩大至美元、欧元、人民币、日元、英镑5种货币。 2013—2021年，我国对世界经济增长的平均贡献率达38.6%，超过G7国家贡献率的总和，是推动世界经济增长的第一动力。而G7国家对世界经济增长贡献率总和为25.7%。其中，美国贡献率最高，达到了18.6%。所以，中国对世界经济增长的推动力遥遥领先。 （四）科技方面 近年来，中国科技事业发展取得长足进步，在航空航天、尖端技术、人工智能等方面涌现出大批人才。但是，同我国在经济、军事等方面取得的成就相比，我国科技事业发展仍存在短板和弱项。比如，严格意义上来说，我国本土培养的人才中，只有屠呦呦一人获得了诺贝尔奖。我相信，既然有了第一个获奖的人，未来还会有第二个、第三个。我国教育事业发展迅速，各大学的世界排名不断向前，未来这块短板一定会补齐，我国综合国力也会迎来大幅提升。 三、中国特色大国外交的指导思想和主要内容 （一）指导思想 习近平外交思想是中国特色大国外交的指导思想。习近平外交思想博大精深，内涵丰富。 第一，关于领导力量，要坚持以维护党中央权威为统领加强党对对外工作的集中统一领导。 第二，关于目的，要坚持以实现中华民族伟大复兴为使命推进中国特色大国外交。 第三，关于宗旨，要坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体。 第四，关于我国外交的底色，要坚持以中国特色社会主义为根本增强战略自信。我们的底色是社会主义，这意味着我们的外交不同于西方资本主义背景下的外交方式。 第五，关于实现路径，要坚持以共商共建共享为原则推动“一带一路”建设，坚持以相互尊重、合作共赢为基础走和平发展道路，坚持以深化外交布局为依托打造全球伙伴关系，坚持以公平正义为理念引领全球治理体系改革。我们推崇的是和平发展的外交方式，决不巧取豪夺，决不依靠剥削一部分人、压迫一部分人，甚至消灭一部分人，来实现自己国家的繁荣富强和自己国民的富裕幸福。中国人民愿意与世界各国人民交朋友，增进了解和友谊，而非树敌。中国外交追求的是共同发展，既把自己的发展作为带动他国发展的机会，也将他国发展视为自己发展的机会，不搞零和博弈。 第六，关于底线，要坚持以国家核心利益为底线维护国家主权、安全、发展利益。国家安全利益是国家根本利益，经济利益是国家生存和发展的基本条件。另外，一个国家对世界的影响力也是国家利益的表现形式之一。同时，同一时期的不同国家，国家利益是不同的；在不同时期的同一国家，其所追求的国家利益也是不同的。 第七，关于我国的外交风范，要坚持以对外工作优良传统和时代特征相结合为方向塑造中国外交独特风范。中国外交的中国风格和中国气派，源自我国独特的文明演进历史，由我国独特的国情所决定。 总之，必须毫不动摇坚持外交大权在党中央，自觉坚持党中央集中统一领导，这是中国外交的重要特征。 （二）主要内容 第一，中国特色大国外交，以习近平外交思想为指导思想，以构建人类命运共同体为核心理念，统筹国内国际两个大局，实现从韬光养晦到奋发有为的转变。 第二，中国特色大国外交，从突出和平发展到强调国家利益，以“一带一路”为抓手，实现互联互通、互利共赢、共同发展。中国永远不称霸、永远不搞扩张，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治。推动共建“一带一路”高质量发展，我们要坚持义利兼顾的原则，两者不能偏废。我们追求的是平等，“不称霸”的意思是我们即使足够强大也不会损害他国利益，“反对霸权主义”的意思是我们决不允许他国以各种形式欺辱我们。 第三，中国特色大国外交，以服务国家战略利益，特别是中华民族的伟大复兴为目标。过去我们更多强调的是经济外交，现在我们更多以综合考量为主，整体推进经济、政治、安全等多方面的外交工作，比如综合考量高级政治关系和低级政治关系。什么是高级政治关系？国家之间的安全关系、战略关系、政治关系、外交关系，属于高级政治关系。什么是低级政治关系？国家之间的经济关系、社会关系、文化关系，属于低级政治关系。高级政治关系和低级政治关系之间，没有所谓的高低之分，只是利于讲课和研究的划分方式，也可将其分为第一层次政治关系和第二层次政治关系。同时，我们要义利兼顾，既要考虑道义原则、公平正义，也要综合考量切身利益。以共建“一带一路”为例，如何实现义利兼顾，即国际道义与自身利益要实现平衡，我们的付出和收益也要实现平衡。“一带一路”已成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，“一带一路”国际合作高峰论坛迄今已成功举办三届，每次都高朋满座，达成系列合作成果。这背后体现的是世界各国对“一带一路”倡议的认可和支持。 第四，中国特色大国外交，建立在国家实力的基础上。打铁还需自身硬，有实力才会有影响力。要以中国式现代化为中国特色大国外交奠定坚实的实力基础，以中国特色大国外交为中国式现代化保驾护航。二者构成互相支撑、互相服务、相辅相成的关系，两手抓，两手都要硬。 第五，中国特色大国外交，重视中国与周边国家的关系。历史证明，一个伟大国家的诞生，少不了周边国家的支撑作用。中国要打造周边命运共同体、亚洲命运共同体、人类命运共同体。历史上曾出现过朝贡体系，以中国为核心，按照五服理念的亲疏远近，处理中国与周边国家的关系。朝贡体系存在了上千年，一度发挥着重要作用。现在我们面临百年未有之大变局，中国的和平崛起要为周边国家带来积极作用，以消减周边国家对我国崛起的担忧与怀疑。我国要营造良好的周边环境，坚持亲、诚、惠、容的理念，与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻。中国特色大国外交，不是仅和大国来往的外交，而是展现大国胸襟、大国气度、大国风范，肩负大国担当和大国道义的外交。我们要坚持以合作共赢为核心的新型国际关系理念，打造人类命运共同体，发展睦邻外交。 第六，中国特色大国外交，重视对发展中国家的外交工作。我国本身就是发展中国家，所以我们要尤为重视与发展中国家的关系。“一带一路”，东西兼顾、南北并重、海陆兼备，我们要与沿线发展中国家实现互利共赢。此外，我国主导设立丝路基金，创立上合组织开发银行、金砖国家新开发银行、亚洲基础设施投资银行，成功举办2024年中非合作论坛峰会。这些都表明，我国的国际影响力在逐渐上升。 第七，中国特色大国外交，重视国际机制、制度设计和建设的作用。中国作为联合国安理会常任理事国，积极遵守联合国宪章的宗旨和原则。此外，中国领导创立了上海合作组织，并与巴西、俄罗斯、印度一同开启了金砖国家的合作。上海合作组织，以中国的城市上海命名，可见中国在其中的重要作用。金砖国家的机制顺应国际形势的发展变化，成员国遍布亚洲、欧洲、非洲、美洲，越来越多的国家有意申请加入金砖国家合作机制。所以，不仅中国的国际影响力在逐步提升，越来越多的发展中国家和新兴经济体的国际地位也在提升。 第八，中国特色大国外交，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，构建总体稳定均衡发展的大国关系，主张真正的多边主义、平视外交，推进世界多极化和国际关系民主化。大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要舞台。从世界地图上看，我国与俄罗斯是隔江相望的邻国，与日本是隔海相望的邻国，与印度是隔山相望的邻国，与美国之间仅是一洋之隔，与欧洲的英国、法国、德国等大国同在一块大陆上。我们要重视与这些大国之间的关系，推行平视外交。比如，我国与俄罗斯建立了新时代中俄全面战略协作伙伴关系。中美之间，竞争与合作共存，要立足稳定。事实上，所有大国之间，都同时存在竞争与合作两种关系，竞争与合作所占比重，决定了大国关系的性质。 四、中国特色大国外交的宗旨——人类命运共同体 人类命运共同体，顾名思义，就是每个民族、每个国家的前途命运都紧紧联系在一起，应该风雨同舟，荣辱与共，努力把我们生于斯、长于斯的这个星球建成一个和睦的大家庭，把世界各国人民对美好生活的向往变成现实。 人类命运共同体理念源于中华优秀传统文化中“天下大同”“和合共生”“天人合一”等理念。《礼记》写道：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养，男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。” 人类命运共同体理念也是马克思主义与国际共产主义运动的丰厚遗产。《共产党宣言》强调，“工人没有祖国”“全世界无产者，联合起来”，充分表达国际主义思想。 对于人类命运共同体思想内涵的认识，有一个发展演进的过程。2012年11月，党的十八大首次提出这一概念，明确“要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益”。2013年，习近平主席在莫斯科国际关系学院的演讲中指出：“这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”人类命运共同体是新的人文观、新的发展观、新的生态观、新的世界观、新的国际观、新的外交观、新的历史观。中国特色大国外交要秉持维护世界和平、促进共同发展的宗旨，推动构建人类命运共同体，追求人类共同的美好生活。2022年10月，党的二十大报告指出，“中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体”，“我们真诚呼吁，世界各国弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，促进各国人民相知相亲，尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，共同应对各种全球性挑战”，“中国人民愿同世界人民携手开创人类更加美好的未来”。 人类命运共同体理念与西方提出的冷战思维、强权政治、零和博弈、丛林法则、以邻为壑等思想，形成鲜明对比。 总之，构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念，是中国特色大国外交不懈追求的总目标，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，被写入党章和宪法。构建人类命运共同体是回答和解决当今世界面临的时代之问的中国方案，我们要以确定的中国方案应对不确定的世界和未来。 “青山一道同云雨，明月何曾是两乡。”让我们携起手来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，始终站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，为实现世界永续和平发展、推动构建人类命运共同体而不懈奋斗。