用土地收益为乡村发展“输血” 点燃乡村振兴新火花

央视网消息：党的二十届三中全会提出，要有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。河北省威县是脱贫县，这几年，当地依靠发展汽车配件产业带动县域经济稳步增长。然而近千家汽车配件的中小企业大多分布在农村，用地成了扩大生产规模的障碍。今年，威县在全国率先启动了农村集体经营性建设用地入市改革，改革如何破题？来看记者调研。在威县梨园屯镇南梁庄村，一场村民大会正在举行。不久前，村口的十多亩土地入市，换回了100多万元收益，村民们要讨论这笔钱未来怎么用。村民们最终一致同意把出让闲置土地的资金用来建立农业合作社，经营收益用于村民分红。南梁庄的这块闲置土地是河北省第一块完成入市交易的农村集体经营性建设用地。长期以来，农村建设用地普遍存在利用粗放、闲置浪费的现象，如今经过入市交易，为村民带来了实实在在的收益。而对于购得这块土地的企业负责人潘伯欣来说，也解决了发展的大问题。如今，农村集体经营性建设用地入市改革，为当地盘活农村闲置的建设用地带来了新思路，也为奔向乡村干事创业的人才带来了发展的底气。盘活！土地收益为乡村振兴“输血”闲置的农村集体经营性建设用地卖出去了，后续如何确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、群众利益不受损？继续来看威县的探索。眼前这张地图上，标红的方块区域就是散落在威县各个村的农村集体经营性建设用地。河北省威县自然资源和规划局副局长张杰峰表示，地图上标红的都是二调和三调的建设用地，但不都是闲置土地，是都可以入市的范围。威县的这项改革严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、群众利益不受损“三条底线”，在县域范围深入开展入市土地基础调查，将总面积1738亩的186个地块纳入入市储备库。对于土地出让收益，威县不搞“一分了之”，村集体所取得的入市收益，50%用于乡村基础设施建设、农村环境整治等支出，用收益“输血”，大力推进乡村振兴。剩余的50%，明确通过对外投资、购买物业、股份合作、购买政府性债券等具体投资途径，强化资金“造血”功能，实现效益最大化。威县梨园屯镇南梁庄村党支部书记潘文全介绍，跟以前托管的投资方式不一样，收益现在直接收回集体，收回集体来做一些集体公益的项目，壮大村集体受益。改革基因融入县域治理 解决群众诉求威县的农村集体经营性建设用地入市改革，积极尝试土地出让效益最大化，政府、企业、村集体、村民都成为受益者。通过改革提升效率，在威县，类似的改革还有很多。我们接着来看威县的改革是如何一项接着一项深入的。威县作为河北省综合改革试点县，以往的改革，关注的普遍是前置的审批环节，而现在新的改革做法则是在企业建设完工后的验收环节“动刀子”。这家高新技术企业在威县的厂房主体完工，企业负责人从提交竣工验收申请到完成厂房主体完工验收，一共只花了3天时间，比以往节省了一个多月的时间。威县企业和市民服务中心副主任吴侃表示，厂房主体完工验收最低要涉及到现场验收的12个环节，每个环节都需要个别部门或者是所有部门都一起去现场验收，影响效率，结合这个情况进行改革之后，把涉及到的6部门的管理职权都划转到高新区管委会一个部门实施，现场验收的环节由12个压减为了3个。通过改革提升效率，在威县，同时推动的类似改革有很多项，威县成立了民情通办服务中心，原有的书记热线、12345热线、信箱、党政门户网等15个渠道整合成为“民情通办”服务平台，无论是本地人还是外地人，到了威县境内，手机上就会收到“民情通办”微信小程序、抖音、手机短信等方式推送的“威县民情码”服务。群众扫码咨询，政府马上办理。改革带来的效果是办事效率的大幅提升，两年多来，威县累计解决群众诉求4.51万件、解决率98.8%。