焦点访谈：以旧换新 以新提质

央视网消息（焦点访谈）：大力推动消费品以旧换新是一项利企惠民的重大政策，也是深入实施扩大内需战略的重要举措。今年以来，推动大规模设备更新和消费品以旧换新的“两新”政策，在推动工业企业设备更新增速提升的同时，也不断为消费市场注入新活力，成为扩大内需、提振消费的重要发力点。各地结合当地实际纷纷优化落地细则，对消费品以旧换新支持力度进一步加大。如何看待这一轮消费品以旧换新的政策效应？一起来看今天（10月22日）的节目。当“金九银十”的销售旺季遇上消费品以旧换新政策，今年国庆假期以来的汽车和家电消费市场格外火热。各种优惠叠加，点燃了消费者的换新热情。商务部数据显示：今年国庆假期7天，一共有251.88万名消费者购买以旧换新8大类家电产品374.50万台，销售额达到178.35亿元。汽车方面，截至10月7日24时，商务部汽车以旧换新平台已收到补贴申请超127万份，带动新车销售额超1600亿元，其中新能源车补贴申请量占比超60%。截至10月15日，全国家电以旧换新申请和购买人数分别突破2000万和1000万人。享受131.7亿元中央补贴，带动销售690.9亿元。商务部研究院副院长张威：“火爆的背后证明中国的消费市场潜力是巨大的，也证明了中国消费结构升级的需求也是巨大的，另外一个重要的原因是这次政策的力度比较大。”中国循环经济协会会长朱黎阳：“党中央国务院开展大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署以来，我们明显感到从二季度开始到三季度半年多时间，极大提升了市场消费信心，对生产端，对回收利用端，也是非常关键的。前8个月，汽车的回收二手交易活跃度非常高，今年达到了1200多万辆，这是非常了不起的成效。”今年以来，消费品以旧换新政策不断扩围加力，3月，《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》印发；7月，《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》发布，明确了多领域多方面的加力支持政策；8月，商务部等4部门发布了《关于进一步做好家电以旧换新工作的通知》，明确对家用灶具、吸油烟机等共八类家电消费品做梯度补贴，并且针对性地选择将绿色低碳作为补贴标准。汽车消费方面，商务部等7部门发布《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》，不仅提高了汽车报废更新的补贴标准，还将置换更新也纳入补贴范围；此外，商务部等5部门还于8月底发布《推动电动自行车以旧换新实施方案》，这也是国家层面首次出台电动自行车的以旧换新政策。支持消费品以旧换新的1500亿元超长期特别国债资金，在8月初已全部下达到地方。这笔资金不仅支持各地因地制宜实施消费品以旧换新，同时大幅提升了重点领域补贴标准。“真金白银”的补贴加速落地，直达消费者，正是消费品以旧换新政策见实效的一个重要因素。今年8月20日，重庆在全国率先发布加力实施汽车报废更新补贴政策。9月9日第一轮资金使用完毕后，重庆迅速响应市场需求，及时追加预算2.5亿元接续用于汽车置换更新市场促销，确保政策实施不脱节、不断档。按照政策，新能源车和燃油车的补贴标准分别为裸车价的6%和5%，最低为3000元和2000元，最高分别为1.2万元和1万元。这样的补贴政策促使不少顾客果断下了新车订单。重庆市民黄城铖之前开的是燃油车，每天上下班通勤距离在60公里左右，一直考虑换车节省油费，自己报废的旧车属于国三排放标准乘用车，购买的新车被纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》，可以享受补贴2万元。重庆市商务委数据显示，从4月底启动以旧换新政策，截至10月17日，重庆以旧换新政策已经拉动汽车销售额超过120亿元。重庆市商务委员会消费促进处处长王顺辉：“在执行国家的报废更新政策的基础上，我们因地制宜优化了汽车置换更新的政策。政策的审核上，我们加快进度，同时也加快了资金的兑付力度，提高消费者的体验感。”今年以来，多地都推出了消费品以旧换新的补充措施或实施细则，采取提高补贴标准、扩大产品品类支持范围、调整优化参与细则等举措，加力支持消费品以旧换新。随着以旧换新政策红利不断释放，如何让以旧换新流程更便捷，成为政策的另一个重要着力点。近期河南省家电以旧换新补贴活动上线，家住郑州市的胡女士希望将家里的旧电视机置换，她算了一笔账后发现，如果叠加销售平台原有的以旧换新政策可以省下700多元。而更让她动心的是为配合家电以旧换新，销售平台在配送安装等一系列流程上进行了相应的优化。用户只需要在手机上动动手指，旧机回收、新机安装就可以一次完成。有了这次电视机以旧换新经历的胡女士，趁着多种优惠政策，又购买了新的洗衣机。家电以旧换新补贴活动上线以来，商家的订单也明显增长。“新”的来了，“旧”的怎么处理？2023年，中国约有8000万台电视机、5000万台电冰箱、4000万台洗衣机、6000万台空调和3000万台电脑需要进行报废。这些淘汰的废旧家电如果处理不当，无疑将对环境造成极大危害。以旧换新除了换新，也意味着大量的废旧家电需要处理，在北京南六环外的一个废旧家电处理中心，从北京以及周边地区收来的一些废旧家电就是在这里完成它们最后的使命，从而实现资源的最大化利用。在这家废旧家电回收处理企业，运来的废旧冰箱被逐一检测、称重并贴上条形码后分拣入库。冰箱拆解线上，工人收集制冷剂，将压缩机和箱体分离，箱体放进专门的破碎机后，冰箱就可以完成拆解和塑料、金属的自动分选工作。粗略统计，一台废旧冰箱含9公斤塑料、1.3公斤铜、0.6公斤铝。对拆解企业来说，对废旧家电的回收和再利用，如同开采“城市矿山”，但同时必须保证整个处理过程不能对环境造成污染。朱黎阳：“换旧的消费品，能用的物尽所用，不能用的废旧物品进入正规回收渠道，再分拣到专业化的拆解企业。做到从回收端到拆解企业智能化、精准化、精细化拆解和大规模的资源化利用水平越来越高，从某方面来讲，也是对全面实施资源节约战略，提高资源利用效率发挥了重要作用。”今年3月发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》中特别提出，加快制定、修订一批标准，通过标准的逐步提升推动更新换代常态化。在积极完善拆解端新标准的同时，完善废旧产品设备回收网络，支持建设一批集中分拣处理中心。在今年的以旧换新政策推动下，更多的企业开始主动承担回收责任，建立完整的回收链路体系。围绕生产、消费以及回收等多个方面的标准体系的建设，正在通过这一轮以旧换新政策逐步完善。张威：“这一轮以旧换新政策整体上从消费端发力，促进整个产业提质升级。在这样的过程中结合了比如行业规范化、标准化的发展，也结合了促进绿色低碳、循环发展的新发展诉求。一轮一轮逐步推动、逐步深化、逐步细化的政策，反映了在推进过程中，注重了与时俱进，注重了灵活性、便利性和方向的统一性、一致性方面的考虑。”根据国家发展改革委数据测算，目前，我国汽车、家电更新换代将创造万亿元规模的市场空间。未来，随着消费品以旧换新政策支持不断“加力”和“扩围”，市场规模还会进一步增长。顺应消费新形势新趋势，以畅通循环为驱动，逐步完善“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，以旧换新将会惠及更多消费者，为经济高质量发展注入更强动力。