刘世锦：短期刺激措施有必要但也有代价，是为改革赢得时间和空间

近日，第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦就此前自己提出的“十万亿经济刺激计划”作出回应，他认为有必要采取短期刺激措施。但刺激是有代价的，是为结构性改革赢得时间和空间。要用刺激加改革的方法，花钱建新制度，为中长期经济社会质量可持续发展创造不可或缺的制度条件和政策环境。

刘世锦表示，增加有效消费需求，要理解现阶段消费需求的新特征，区分生存型消费和发展型消费，以及消费实现方式的差异。其中，服务消费较多地依赖规模经济和集聚效应，与城市化水平直接相关。现阶段扩大消费需求要找准重点：一是基本公共服务为依托的发展型消费；二是以农民工为重点的中低收入阶层；三是以人为中心、发展权利平等的城市化和城乡融合发展。大力度提升以进城农民工为主的新市民在保障性住房、教育、医疗、社保、养老等方面的基本公共服务水平。此外，还应加快都市圈范围内中小城镇建设，带动中国的第二轮城市化浪潮，形成以城乡融合发展为基础的高质量、可持续、现代化城市体系。

本文为其在“中国新型城镇化理论·政策·实践论坛2024”上发表的主旨演讲《扩内需稳增长与加快以人为中心的城镇化进程》。

求是

近两年来，中国经济疫后复苏进程尽管有曲折，但总体呈现回升向好态势。去年全年增速达到5.2%，在全球各大经济体中居前列。今年前三季度同比增长4.8%，一季度增长5.3%，二季度增长4.7%，三季度增长4.6%。正如年初所认为的实现今年5%的增长目标，是需要“踮起脚尖跳一跳”才能达到的。更重要是，明年和更长一个时期，中国经济能够保持什么样的增长速度。

宏观经济面临的重要挑战，是日益增大的总需求水平下降压力。我国GDP平减指数已经连续7个季度处于负增长状态。这种现象改革开放之后很少见到。近一个时期的数据表明，消费、就业、财政等重要指标都出现明显放缓乃至收缩的迹象。要把总需求不足带来的问题与总需求不足的起因区别开来，尤其是要理清楚什么因素导致了总需求不足，才能找到治本之策。