198个缔约方开会“谈钱”，他们究竟在争什么？气候资金博弈焦点

钱一直是联合国气候大会的关键议题，今年尤为突出。《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）正在阿塞拜疆首都巴库举行，气候资金成为本届大会的首要任务和最大看点，因此COP29也被称为“气候资金大会”。

谈钱难，在气候大会上谈钱更难。关于气候资金和本届大会，有六个关键问题值得关注。

COP29上讨论的是什么钱？每年，加入《公约》的国家和地区都会召开一次大会，评估各国应对气候变化的进展，并就多边应对措施进行谈判。目前，《公约》共有198个缔约方。今年特别之处在于一个新目标——新的集体量化目标（NCQG），这是接续此前发达国家承诺每年为发展中国家筹集和动员1000亿美元以帮助其应对气候变化的方案。

NCQG的性质是什么？会场上充斥着对NCQG性质的争论。过去，根据《公约》，气候资金是发达国家需履行的强制性国际法义务。此次NCQG谈判中，发达国家试图将发展中国家大国以及“富裕国家”纳入出资范围，并以此作为扩大出资规模的前提条件。从发展中国家角度看，这意在改写《公约》及其《巴黎协定》下发达国家负有出资义务、发展中国家自愿出资的传统叙事，破坏“共同但有区别的责任原则”。

气候资金规模也是一个重要争议点。据估计，除中国以外的新兴市场和发展中国家到2030年将每年需要近2.4万亿美元才能实现气候目标，而目前的投资额仅为其四分之一。考虑到目前各国面临的财政挑战，公共资金究竟能动用多少仍是个巨大的问号。对于中国而言，应对气候变化的投入将达到数百亿美元，做好自己的事就是对全球气候变化最大的贡献。