旅行条例(青海省旅游条例(2020修正))

第一章　总则第一条　为了保障旅游者、旅游经营者及旅游从业人员的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内保护和利用旅游资源、进行旅游活动、从事旅游经营与服务、实施旅游监督管理，适用本条例。第三条　发展旅游业应当符合生态文明建设要求，突出青海地域特色，遵循政府引导、市场运作、社会参与、行业自律原则，实现社会、经济和生态效益相统一。第四条　县级以上人民政府应当加强对旅游业发展的组织领导，将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全旅游业发展综合协调机制、市场监管机制和考核评价机制，加大对旅游业的资金投入和政策扶持力度，加强旅游公共服务体系建设，优化旅游业发展环境，推动旅游业与相关产业融合发展。

乡（镇）人民政府和街道办事处应当协助县级以上人民政府及其有关部门做好本行政区域旅游资源保护利用、旅游产业发展、旅游安全监督、旅游环境秩序维护等工作。第五条　县级以上人民政府文化和旅游主管部门负责本行政区域内旅游业的指导、协调、管理、监督及相关公共服务工作。

发展改革、民族宗教、公安、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水利、林业草原、商务、卫生健康、市场监管、体育、应急管理等部门，按照各自职责做好促进旅游业发展和监督管理的相关工作。

依托国家公园、风景名胜区、自然保护区等资源开展旅游活动，由依法设立的管理机构在职责范围内做好旅游管理相关工作。第六条　县级以上人民政府及其有关部门应当加强文明旅游的公益宣传教育，引导旅游者、旅游经营者及旅游从业人员和旅游地居民，增强生态环境保护意识，倡导健康、文明、环保的旅游方式。

旅游经营者及旅游从业人员在旅游经营活动中应当向旅游者宣传生态环境保护知识，及时劝阻旅游活动中旅游者破坏生态环境和违反社会公德的行为。第七条　依法成立的旅游行业组织应当完善行业自律机制，加强会员信用建设，规范引导会员诚信服务，维护行业的合法权益和公平竞争秩序。第二章　旅游规划和资源保护利用第八条　县级以上人民政府应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制本行政区域旅游发展规划。旅游发展规划由文化和旅游主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准后实施。

对跨行政区域且适宜整体利用的旅游资源进行利用时，由共同的上一级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划，协调解决旅游规划实施中的重大问题。

县级以上人民政府可以根据旅游发展规划编制重点旅游资源开发利用的专项规划，并组织实施。第九条　编制旅游发展规划和重点旅游资源开发利用的专项规划，应当体现地方特色、民族特色、文化内涵、生态环境保护理念和区域功能优势，结合打造区域旅游品牌、整合线路、扶贫开发等要求，构建自然景观、生态环境、历史文化、民俗风情等优势资源的科学保护和合理利用机制，防止无序开发和重复建设。第十条　编制旅游发展规划和重点旅游资源开发利用的专项规划，应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他的自然资源和文物等人文资源保护和利用规划相衔接。

编制或者调整国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及其他涉及旅游的专项规划时，有关部门应当考虑旅游业发展实际需求，并征求本级人民政府文化和旅游主管部门意见。第十一条　编制旅游发展规划和重点旅游资源开发利用的专项规划，应当执行国家和省有关规划设计标准、规范，并征求上一级人民政府文化和旅游主管部门的意见。

在规划报送批准前，应当通过召开论证会、评审会和公开征求意见等方式，听取有关部门、专家学者和社会公众的意见。

经批准的规划应当向社会公布。第十二条　经批准实施的旅游发展规划和重点旅游资源开发利用的专项规划，不得擅自变更或者调整；确需变更或者调整的，应当报原审批机关批准。第十三条　利用自然资源开发旅游项目的，应当保护自然资源、生物多样性和生态系统完整性；利用人文资源开发旅游项目的，应当保持其传统格局、历史风貌和民族特色，不得擅自改建、扩建、拆迁；利用工业、农牧业、文化、体育等资源开发旅游项目的，应当保持其内容与景观、环境、设施的协调和统一。

青岛市旅游管理条例

是法律。《旅行社条例》已经2009年1月21日国务院第47次常务会议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。旅行社条例，属于旅游行业内部规章制度，不是法规，法规则是国家强制规章制度。

第一章　总则第一条　为加强旅游管理，保护和合理开发旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据本市具体情况和实际需要，制定本条例。第二条　本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，专门或主要从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等服务的行业。第三条　凡在本市行政区域内进行旅游资源开发建设、从事旅游经营服务和进行旅游活动的单位和个人，均应遵守本条例。第四条　各级人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，按照国家产业政策，加强旅游基础设施建设，扶植和支持旅游业的发展，发挥旅游业在国民经济和社会发展中的重要作用。第五条　发展旅游业实行社会效益、经济效益和环境效益相统一的方针，发挥本市旅游资源优势，突出地方特色，创建良好的旅游环境和市场秩序，树立文明、健康的旅游风尚。第六条　青岛市旅游局是市人民政府的旅游行政主管部门，负责本市旅游业的统筹规划、宏观调控、综合协调和监督检查工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行旅游等有关法律、法规；

（二）编制旅游业的长期、中期规划和年度计划并组织实施；

（三）负责旅游资源的普查，编制旅游资源保护和开发利用规划，指导、协调和监督旅游资源的保护和开发利用工作；

（四）参与旅游景区的控制性规划和修建性详细规划论证工作；

（五）组织指导旅游宣传促销工作，开拓国际国内旅游市场，归口管理出境旅游事务；

（六）按规定审查、审批旅行社和旅游定点单位，管理导游人员，组织指导旅游饭店星级评定；

（七）指导旅游业人才教育培训工作，组织指导从业人员技术业务等级评定工作；

（八）会同有关部门指导旅游安全工作；

（九）受理旅游者的投诉；

（十）市人民政府赋予的其他职责。

各县级市（区）旅游行政主管部门负责其辖区内旅游管理工作。

各有关部门应当按各自的职责协同旅游行政主管部门做好旅游管理工作。第七条　鼓励和支持国内外企业、事业单位、社会团体和个人依法从事旅游资源开发建设和旅游经营活动。第八条　各级人民政府应当重视和支持旅游教育事业发展，培养旅游专业人才，提高旅游从业人员的素质和服务技能。第二章　旅游资源保护与开发建设第九条　各级人民政府应当采取措施，保护和合理开发利用旅游资源。

任何单位和个人都有保护旅游资源的义务，有对破坏旅游资源行为进行制止、检举、控告的权利。第十条　各级旅游行政主管部门负责辖区内旅游资源的普查、评定和规划工作。旅游景区管理机构负责编制景区内的旅游资源保护和开发利用规划，按有关规定报经批准后组织实施。第十一条　旅游景区及旅游建设项目的开发建设，应当符合旅游资源保护和开发利用规划，统筹安排，合理布局，协调发展。第十二条　开发建设（包括新建、扩建、改建）旅游景区，应当经市旅游行政主管部门对其旅游价值、环境质量等进行评价并出具评价意见。第十三条　星级旅游饭店建设项目和重点旅游建设项目，其项目建议书、可行性研究报告应当经市旅游行政主管部门参与审核并出具审核意见。第十四条　旅游景区和重点旅游建设项目的建设，建设单位在申领建设工程规划许可证前，应当取得市旅游行政主管部门的审核意见。第十五条　在旅游景区内新建、改建、扩建旅游建设项目，应当严格按照控制性规划和修建性详细规划进行；项目完工后，应当经旅游行政主管部门参与验收并签署意见。第十六条　旅游景区内应当按照规划配套建设旅游基础设施、商业服务网点和安全、卫生设施。其建设，应当与旅游景区的总体建设相适应，建筑风格与周围环境相协调。第十七条　开发旅游建设项目必须进行环境影响评价，实行与环境保护协调同步的方针，其废水、废气、固体废弃物等的处理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第十八条　禁止在旅游景区建设污染环境、破坏景观和生态的项目；禁止在旅游景区从事污染环境、破坏景观和生态的生产经营活动。第十九条　旅游景区管理机构应当按照规划批准的范围，在旅游景区设置界线标志。第二十条　旅游景区管理机构应当制定旅游景区管理制度，加强对旅游景区的管理，维护正常旅游秩序，保持旅游设施完好和清洁卫生，完善服务设施。