打击“假债权”、保护“真债权” 江苏检察机关4年来办理涉破产监督案件1351件

扬子晚报网9月30日讯（记者 刘浏）9月30日上午，江苏省检察院召开新闻发布会，通报破产领域检察监督工作情况。省检察院党组成员、副检察长席玉峰介绍，2020年以来，全省检察机关共办理涉破产监督案件1351件，提出再审检察建议、民事审判违法监督检察建议、民事执行监督检察建议、社会治理检察建议等共计468件，取得了显著成效。破产制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分，破产企业退出和救治机制对于营商环境的优化提升具有重要意义。检察机关依法履行民事诉讼监督职能，对破产领域进行监督既是检察机关强化法律监督、切实履行法定职责的必然要求，更是检察机关服务中心大局、推动社会治理的有效途径。近几年，江苏检察机关将破产监督作为服务经济高质量发展的一项重要任务，不断加大监督力度，完善监督方式，监督重点由程序公正向实体公正转变，监督范围由破产审理向破产管理人履职延伸，监督成效由个案办理向社会治理拓展，逐步打开了破产监督新局面。破产程序复杂，利益牵涉多，案件影响大，检察介入和监督办案难度高。为此，省检察院出台《加强破产案件检察监督工作的指导意见（试行）》，从监督思路、工作举措、组织保障等方面为全省检察机关开展破产案件监督工作提供规范指引。同时，省检察院建立重大案件指导办理制度，省、市两级检察院对层报备案的破产案件监督线索及时准确地做好甄别和研判，充分发挥民事检察一体履职优势，攻坚克难。省检察院还与省法院、省公安厅会签《关于依法严厉打击涉企业破产逃废债违法犯罪优化营商环境的实施意见》，进一步加强检察机关与审判机关、侦查机关的协作配合，在防范惩治虚假诉讼、打击破产程序中的“逃废债”等违法行为，推动破产程序的合法有序高效运行方面形成合力。近年来，全省各级检察机关通过与有关部门建立和完善各类破产监督协作机制达20余项，逐步形成了破产案件监督、协作新格局。近年来，破产案件呈逐年上升趋势。江苏检察机关立足法律监督职能定位，积极挖掘破产领域监督线索，不断拓展监督范围，准确把握监督重点，依法公正监督破产案件，彰显了破产监督的制度价值。目前，全省共研发“涉企信用修复执行监督模型”、“破产领域虚假劳资债权监督模型”“执破衔接中失信、限高执行监督模型”“执转破法律监督模型”等大数据法律监督模型十余个，通过数据赋能，提升了监督线索发现能力。破产是虚假诉讼的高发领域，存在“假破产真逃债”的现象，全省检察机关加强对涉破产企业虚假债务的甄别与发现，尤其是对破产企业负责人与他人恶意串通伪造、虚增债权，稀释破产财产，将普通债权伪装成“优先债权”，挤占其他债权人受偿额度等情形，重拳出击，发现一起纠正一起。检察机关在打击“逃废债”等不法行为的同时，有力保护破产企业债权人的合法权益，积极开展支持劳动者起诉工作，有效助推破产进程，防范化解群体性风险。破产案件债权债务关系复杂，衍生诉讼多，程序效率要求高，必须有扎实的专业素能才能在监督上取得突破、求得实效。近年来，江苏检察机关积极开展破产监督工作的理论研究，形成理论引领实践问题解决，实践促进理论创新研究的良性循环。省检察院与最高检民事检察研究基地联合召开“《民法典》实施背景下破产案件及虚假诉讼检察监督相关问题研究”研讨会，对破产案件检察监督的切入时机、方式、力度等问题，进行深入探讨。推动“中国人民大学破产法研究中心教学科研实践基地”在苏州市检察院落地，融合检校优势力量对疑难复杂破产检察监督问题开展联合研究。通过理论研究和监督实践，江苏省检察机关提升了破产监督工作水平，形成了一系列监督理念和办案规则，为准确把握破产法律关系、公平保障市场主体的合法权益提供价值判断和监督指引。校对 盛媛媛