我国公布黄岩岛领海基线 以公布基点基线的方式维护国家主权和海洋权利合法合理

中华人民共和国政府于11月10日,据一九九二年二月二十五日《中华人民共和国领海及毗连区法》，宣布中华人民共和国黄岩岛的领海基线。 黄岩岛领海基线示意图 黄岩岛的领海基线为下列各相邻基点之间的直线连线： 1.黄岩岛1北纬15°08.1′东经117°50.9′ 2.黄岩岛2北纬15°07.4′东经117°50.8′ 3.黄岩岛3北纬15°07.0′东经117°50.6′ 4.黄岩岛4北纬15°06.6′东经117°50.2′ 5.黄岩岛5北纬15°06.1′东经117°49.5′ 6.黄岩岛6北纬15°06.3′东经117°44.2′ 7.黄岩岛7北纬15°07.3′东经117°43.1′ 8.黄岩岛8北纬15°12.7′东经117°42.6′ 9.黄岩岛9北纬15°13.1′东经117°42.8′ 10.黄岩岛10北纬15°13.4′东经117°43.3′ 11.黄岩岛11北纬15°13.5′东经117°43.9′ 12.黄岩岛12北纬15°13.5′东经117°44.4′ 13.黄岩岛13北纬15°09.6′东经117°49.7′ 14.黄岩岛14北纬15°09.0′东经117°50.4′ 15.黄岩岛15北纬15°08.5′东经117°50.8′ 16.黄岩岛1北纬15°08.1′东经117°50.9′ 发声 外交部 依法加强海洋管理的正常举措 外交部发言人10日就中国政府公布黄岩岛领海基点基线答记者问。 有记者问：中国政府今日发表声明，公布了黄岩岛的领海基线。此举是否系针对菲律宾出台“海洋区域法”的反制措施？ 发言人表示，黄岩岛是中国固有领土。中国政府根据《联合国海洋法公约》等国际法及《中华人民共和国领海及毗连区法》，划定并公布黄岩岛领海基线，是中国政府依法加强海洋管理的正常举措，符合国际法和国际惯例。发言人说，菲律宾颁布所谓“海洋区域法”，企图以国内立法形式固化南海仲裁案非法裁决，把中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域非法纳入其海洋区域，严重侵犯中方在南海的领土主权和海洋权益。中方对此坚决反对，将继续依法采取一切必要措施，坚定捍卫国家领土主权和海洋权益。 海警局 坚决维护有关海域良好秩序 黄岩岛是中国固有领土。长期以来，中国持续、和平、有效地对黄岩岛行使着主权和管辖。一段时间以来，菲律宾频繁派军警舰机和公务船只冲闯黄岩岛附近海空域滋事挑衅，严重侵犯中国领土主权和海洋权益。菲方还怂恿渔船冲闯黄岩岛潟湖非法作业。据掌握，个别菲律宾渔船涉嫌从事毒鱼和捕捞濒危水生野生动物等违法活动，破坏有关海域脆弱的生态系统。 中国海警将根据《中华人民共和国海警法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规，并参照《联合国海洋法公约》等国际法规定，持续加强在我黄岩岛领海及相关海域巡航执法，坚决维护有关海域的良好秩序，坚决保护有关海域的生态环境和生物资源，坚决捍卫国家领土主权和海洋权益。 据新华社 玉渊潭天供图 解读 划定领海基线是我国主权行为 中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎和武汉大学中国边界与海洋研究院教授雷筱璐在接受专访时表示，黄岩岛是中国固有领土，公布领海基线是行使国家主权和管辖权的必要行为，当主权一再遭遇挑战时，选择公布基点基线的方式维护自身主权和海洋权利，既合法也合理。 ●中国政府公布黄岩岛领海基点基线，基于哪些国际法和国际惯例？ 雷筱璐：划定黄岩岛领海基线是中国对黄岩岛行使主权的行为。根据国际海洋法“陆地决定海洋”原则，只有领土的主权者才能根据领土主张海洋权利。黄岩岛是中国的固有领土。根据确定菲律宾领土的三个国际条约，即1898年《美西巴黎和平条约》（《巴黎条约》）、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》（《华盛顿条约》）、1930年《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》，黄岩岛从来不在菲律宾领土范围内。 ●公布黄岩岛领海基线后，对中国维护在黄岩岛海域的主权和权利，带来哪些影响？ 雷筱璐：领海基线是一切海洋区域的起算点，是领土主权与海洋权利的交汇点和联结点。划定黄岩岛领海基线之后，结合《中华人民共和国领海及毗连区法》《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》以及其他法律文件，中国在黄岩岛海域的海域主张及其范围就更加明晰。 丁铎：黄岩岛领海基点基线公布之后会产生几方面的直接影响。第一，从国内海洋治理视角来看，为我们开发利用黄岩岛附近海域的生物资源、维护海洋生态环境、保护珍稀海洋生物、开展海洋科学研究和海洋空间规划与利用提供了一种制度基础，为下一步依法用海、规范用海、科学用海，提供了依据。 第二，它意味着我们在黄岩岛的内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架的范围已经确定，为我们在黄岩岛维护自身领土主权和海洋权利，提供了更清楚的指引。其他国家，特别是菲律宾的侵权船只，包括渔船、执法船、军舰走到什么位置，距离什么性质的海域有多远，包括中国海警在内的海上力量都会采取更清楚、更明确、更有针对性的反制和维权举措。 第三，领海基线的公布和中国海警局发布的声明，反映出中国维护自身在南海的主权安全和发展利益的意志、决心和能力。