江西公安完善执法权力运行机制 提升执法质量效率公信力

“启动‘小案快破’‘轻刑快办’改革以来，我们依托‘一站式’执法办案管理中心，一半以上的案件能够适用速裁或简易程序，像盗窃、交通肇事等刑事案件，平均办理时长由50天缩短至20天，有些案件7天即可办结。”在江西省万年县公安局副局长汪振华看来，现在的办案速度在过去是“不敢想象”的。 公安执法一头连着社会稳定、群众利益，一头连着法律威严、公平正义，直接关系人民群众对政府的信任、对法治的信心。近年来，江西省公安厅党委始终注重高位统筹、层层部署，修订《江西省公安厅执法监督管理委员会工作规则》，由副省长、省公安厅厅长袁勤华担任厅执法监督管理委员会主任，推动各级执法监督管理委员会实体化运行，研判执法质态，提升议事决策效能，凝聚执法监督管理合力。 江西各级公安机关牢牢把握严格规范公正文明执法要求，系统性、整体性、协同性推进法治公安建设，持续深化执法权力运行机制改革，推动公安内部执法监督管理“长牙带刺”，构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系，不断提升公安执法质量、效率和公信力。 以人民为中心 搭建规范执法平台 “群众报案后，后续联系人却不知道找谁。”江西省人大代表、江西盛义律师事务所副主任毛巧云的建议直指公安机关执法规范化建设。如何将“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，实实在在地体现在每一次执法工作中？ 今年以来，江西省公安厅积极回应人民群众期待，加快接报案与立案工作改革，按照“搭平台、建机制、定规矩”的原则，选择在南昌、九江、鹰潭的11个县级公安机关开展接报案中心建设试点，对自接案件实行全量、全息、全程规范录入和监督管理。 试点工作取得了看得见的变化——群众对公安机关满意度环比提升9.2%；鹰潭民调评警反馈接处警执法问题同比下降41.39%。 “接报案中心的成立有助于提高工作效率和质量。”鹰潭市公安局民警刘加晖介绍说，集中受理报案，能够更好地整合资源，避免重复处警和职责不清的现象发生。 据了解，江西省公安厅在全省131个执法办案管理中心部署开展提质增效专项工作，相继出台指导意见、正负面清单、等级评定、视频巡查等工作规范20余件；全面设立刑事速裁法庭、侦查监督与协作配合办公室，不断延伸执法司法链条，打造“一站式”办案的总基地和监督管理的“大中枢”。 此外，在南昌县开展公检法涉案财物跨部门统一管理平台建设试点，规范涉案财物信息录入流转，实现“移单移责不移物”，做实涉案财物共管“一件事”。 “物理整合”跃升为“化学融合”。抚州市公安局法制支队支队长邹晖对此深有感慨：“以前办案要在鉴定机构、看守所之间来回打转，现在在案管中心‘一站式’办案，避免‘多头跑’‘往返跑’，可以专心办案了。” 一项项建设、一条条举措，让每一次执法办案都在镜头下开展、阳光下操作。近3年来，全省公安机关在执法办案管理中心办理案件25.1万件，实现安全事故零发生。 以科技为“内芯” 紧盯执法风险源点 坚持向科技要警力、向数据要战斗力。 江西公安机关全面升级“一案一码”执法办案管理监督系统，打通数据链路，实现执法办案各环节全链条网络联通、数据互通。深化全省政法跨部门大数据办案平台公安端2.0建设应用，细化信息数据采集标准规范，完善电子卷宗随案生成、远程讯询问等办案智能辅助应用，全面实现案件信息网上录入、审核审批网上流转、法律文书网上开具、案件卷宗网上形成，构建智慧办案新生态，全省执法办案数据广度、深度、质量保持在全国前列。 “我们在重点办案环节设定风险点，实现全警情案件全流程智能研判预警、问题推送、限期整改的闭环管理、精准掌控、靶向监督。”江西省公安厅法制总队相关负责人表示，民警在办案中一旦出现不规范、不及时等问题，系统将实时“鸣笛”报警，及时“熔断”纠偏，有效防止问题久拖不决。同时，法制员围绕警情、案件、卷宗、人员、财物、场所等执法要素开展日常网上巡查，今年1月至9月底，预警整改率达97.87%。 “AI智能化监督管理，将公安机关执法监督管理的‘套路化检查’变成‘实时化扫描’，使不规范执法行为无所遁形。”新余市公安局法制支队副支队长杨震国说。 江西公安机关紧盯执法核心要素和风险源点，持续开展专项整治，拓展执法大数据赋能应用常景，深入排查执法突出问题，强化对接报警与立案、强制措施适用等环节事项的审核监督。同时，对刑事行政案件办理、网上执法质量考评、警情案件智能监督、检察机关法律监督等数据情况进行统计分析，形成执法质量分析报告，为服务领导决策、指导基层办案提供重要依据。 以法律为“准绳” 增强规范执法底气 全省已有约5万名民警取得基本级执法资格、2100余名民警取得高级执法资格、1500余名民警取得法律职业资格证书……这组数据的背后，折射出江西公安民警法治素养和执法能力的显著提升。 公安民警的法治素养、专业能力始终是规范执法的底气。江西省公安厅秉持服务基层实战理念，研发“江西公安法律法规执法知识库”App，收录常用法规、指引、案例等3900余件，方便民警随时随地“一键查、一键问、一键学”。该系统自今年上线以来，查阅量已达30余万次。 与此同时，江西省公安厅坚持实战实用实效导向，制定出台警情处置工作规范、危险驾驶案件样板卷等20余个规范性文件，充实执法“工具箱”，为一线执法提供菜单式、教科书式指引，有力提升了重大决策及案件办理法治化水平。 此外，针对困扰基层民警的执法难题，江西省公安厅组织编写了基层民警执法疑难问题百问解答，让民警执法更从容、更自信、更规范，基层民警普遍反映“这是省厅反哺基层、服务实战的好举措”。 法治之光照亮奋进之路。江西公安全面贯彻新警务理念，高水平推进法治公安建设，深入践行严格规范公正文明执法总要求，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，在护航全省经济社会高质量发展中展现出公安担当。（记者 黄辉）