中时调查丨以消费需求撬动汽车市场以旧换新

要及时总结各地好的经验，尤其要在宣传和政策解读、以旧换新流程、补贴效率、回收体系等关键环节总结经验，并做好在落地相对滞后地区的复制推广，以便能够更好发挥政策效果。 ■记者孙兆 “我们家的旧车已使用多年，虽然小毛病不断，但是一直也舍不得换新的。随着汽车以旧换新补贴力度有所加大，再叠加企业优惠，我们决定换一辆新车。”计划在北京购车的苏女士对记者说，现在汽车以旧换新政策很“给力”，周围很多朋友的购车热情也被“点燃”了。 汽车是消费品以旧换新政策实施的重点领域，商务部数据显示，截至10月4日零时，全国汽车以旧换新平台累计收到补贴申请125.8万份，其中，绿色节能的新能源汽车购买比例更高，补贴申请量占比达62%。在“真金白银”的补贴政策下，消费者的换购热情不断高涨。业内人士在接受记者采访时也表示，这一政策的实施，不仅让消费者真正得到了实惠，也增加了门店的客源和销量，更让消费市场焕发出新的生机。 01 以旧换新带热汽车消费市场 “我们是在今年7月7日申请的补贴，8月29日审核通过，在10月11日拿到了补贴的2万元，总共历时3个月零4天。这个时间周期我还是很满意的。”在北京北辰亚运村汽车交易市场选车时，苏女士对记者说道。 汽车以旧换新，包括报废更新和置换更新。在汽车报废更新方面，今年8月，商务部等部门联合印发的关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知(以下简称通知)大幅提高了报废旧车并购买新车的补贴标准，对报废旧车并购买新车的个人消费者，补贴标准由购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元，分别提高至2万元和1.5万元。 “自今年以旧换新政策实施以来，店里的客流和销量都有提升。”石家庄某品牌4S店负责人庞瑞对记者表示，以旧换新政策实施以来，不仅让消费者有了热情，不同汽车品牌厂家也推出了金额不等的购车让利促销活动，都希望在以旧换新活动中一夺消费者的“芳心”。 “汽车市场作为大宗消费领域，具备显著的经济带动效应。”国务院发展研究中心市场所副所长王青对记者表示，从直接效应来看，汽车以旧换新政策体现了中央惠民生、促消费的导向。而随着加力政策的陆续出台，汽车市场的反应也较为强烈，全国乘用车市场零售量有了较为明显的反弹。 而从间接效应来看，汽车产业是带动性和关联度非常高的产业，汽车销量的增长，不仅能够带动整个供应链环节的快速回升，其对于下游围绕汽车开展的业务，比如汽车金融、汽车保养、汽车改装等，也有很大的促进作用。 “汽车行业的改善，对制造业和服务业的信心恢复、就业稳定、收入增长也会带来比较明显的效果。而从稳经济促消费的角度来看，其也能够稳定和提升企业和居民对市场的信心，发挥提振作用。”王青说。 中国银行研究院高级研究员梁婧对记者表示，随着汽车以旧换新政策持续出台，有利于稳消费进而稳经济。汽车是居民消费的传统大件，汽车消费在社会消费品零售总额中的占比在10%左右，推动汽车以旧换新有助于释放汽车消费潜力，推动商品消费增长，从而带动汽车行业生产、投资增长，这也有利于进一步助力稳经济。 “汽车以旧换新还推动了汽车领域标准的制定和修订，这有利于推动行业标准提升，引导行业优化升级。”梁婧指出，本次以旧换新将提高能效水平作为重要鼓励方向，政策主要针对新能源汽车或是2.0升及以下排量燃油车报废更新进行补贴，并且对新能源汽车补贴力度更大，这有利于助推节能降碳。可以看到新能源汽车销售较快增长，8月份新能源汽车零售环比大幅增长17%，新能源汽车渗透率连续两个月突破50%，9月份乘用车市场热度也较高。 02 打通现存堵点要在监管领域发力 根据记者统计，小鹏、理想、零跑等多家车企近期表现不俗，例如，9月，理想交付新车5.37万辆，同比增长48.9%;零跑当月交付量为3.38万辆，同比增长超113.7%，小鹏当月交付新车2.1万辆，同比增长39%，环比增长52%。传统车企的新能源汽车销量也迎来大幅增长。9月，上汽集团销售新能源汽车超12.9万辆，同比增长约38%;吉利新能源汽车当月销量为9.1万辆，同比增长76%，环比增长超20%;奇瑞新能源汽车当月销量为5.89万辆，同比增长183.4%。 而在今年“十一”期间，车展也成为很多消费者的热门打卡地之一。结合以旧换新补贴政策，兰州、西安、天津、南京等地纷纷推出车展活动，吸引了大批消费者。整体市场呈现供需两旺的态势。而“以旧换新”相关政策如何申请，也已经成为各大车展、车企每日咨询最多的问题。 尽管以旧换新政策推动了车市的繁荣，但从进一步完善的角度来看，中国商业经济学会副会长宋向清对记者表示，汽车以旧换新，要在市场秩序层面、流通体系建设和监管领域持续加力。 “当前以旧换新汽车价格没有统一的可供参考的标准。流通基础设施建设和政策法规体系不健全，导致汽车以旧换新在流通领域不通畅。与此同时，以旧换新的汽车存在停放、维护和保养、报废处理、异地运输等问题，成本高且需要特定条件，特别是在促进县乡区域的汽车以旧换新时，障碍多、困难大、积极性不高。而且，一些不法分子还会利用车主专业知识不足等问题，诱导甚至哄骗车主和消费者，因此，以旧换新参与者需要提防交易陷阱。”宋向清说。 “目前汽车以旧换新政策在不断优化、完善，效果也在不断显现，但未来还要关注以下几方面。”梁婧则表示，不同地区差异较大，政策落实的时间和效率有差异，会影响政策的效果。汽车回收体系有待进一步完善，回收体系不成熟会影响居民以旧换新的积极性。 “与过去不同，汽车市场正在从增量市场向存量市场转变，相应的政策实施难度较过去也会相对更大一些。”梁婧说。 王青则表示，从目前来看，个别地方在审定的过程中，还存在拖延或其他方面的问题，因此，针对这些地方，可以简化以旧换新补贴申请发放的流程，让消费者能够更快地拿到补贴资金。此外，地方在使用补贴资金的时候，审计的压力也比较大，未来可以在审计过程中适当灵活一些，避免地方政府在资金使用过程中，因有顾虑而不敢放开手脚。 “在全国公平竞争环节上，还要多下一些功夫，特别是在标准和规则的制定方面，应该更加完善，尽量避免出现地方保护、市场封锁、指定产品等情况。”王青说。 03 以消费需求撬动更大市场 随着上述通知的印发，多地也陆续从提高补贴标准、扩大补贴范围、增加资金支持等方面出台了政策文件。 9月3日，上海市发展和改革委员会、上海市财政局联合印发上海市关于进一步加大力度推进消费品以旧换新工作实施方案，对个人消费者购买新能源乘用车补贴由1万元提高至2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴由7000元提高至1.5万元。 9月6日，2024年湖南省加力支持汽车以旧换新实施方案发布。补贴标准提高至购买新能源乘用车补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴1.5万元。 9月25日，山东省商务厅等七部门发布2024年山东省汽车置换更新补贴实施细则，大幅提高了个人乘用车置换更新补贴标准。对转让旧乘用车并购置燃油乘用车的消费者，最高补贴1.2万元;对转让旧乘用车并购置新能源乘用车的消费者，最高补贴1.5万元。 具有多年汽车销售经验的李雪在接受记者采访时表示，(汽车)以旧换新政策在各地加快落地，受政策推动，汽车消费市场越来越火热。与此同时，更多消费者在选择购车时也不单把性能放在第一位了，从全景影像到驾驶辅助，再到汽车的“新三大件”都成为消费者关注的重点。 而对下一步如何确保政策落地、落实，宋向清表示，一要规范市场秩序。政府和相关机构应加强对二手车市场的监管，制定统一的价格评估标准，减少价格差异，提高市场透明度。二要简化审批流程。各地应简化补贴审核流程，加强跨部门数据的联通共享，提高审批效率，减少消费者的时间和精力成本。三要加强基础设施建设。特别是在县乡区域，应加快充电基础设施建设，提升电网承载能力，以促进新能源汽车的普及。四要提高消费者意识。通过宣传和教育，提高消费者对汽车以旧换新政策的了解，减少陷阱和风险，保障消费者的合法权益。 庞瑞则认为要从多方面统筹考虑，他表示，从企业角度出发，要加大对以旧换新政策的宣传力度，确保消费者了解政策内容。而从政策出发，要优化以旧换新流程，简化申请材料和手续，尽量减少消费者的时间和精力成本，提高参与的便利性。从监管角度出发，可以设立监督机构或热线，接受消费者反馈，及时解决出现的问题，并对不合规的行为进行惩罚，确保政策落地、落实。 “要及时总结各地好的经验，尤其要在宣传和政策解读、以旧换新流程、补贴效率、回收体系等关键环节总结经验，并做好在落地相对滞后地区的复制推广，以便能够更好发挥政策效果。”梁婧表示，还要加强监督，打击变相涨价、骗取或套取补贴资金等违法违规行为，确保资金高效安全规范使用。 “一切要以消费者的需求为准，只有这样才能发挥更大的市场撬动效应。”王青告诉记者，从消费者实际需要的角度出发，可以做一些配套的补贴，比如当地新能源汽车需求比较多，是否可以考虑结合汽车信贷或者保险方面，跟有关公司进行合作等，通过灵活多样的方式让消费者有更多的选择。 本文图片新华社 总 监 制丨王 辉 车海刚 监 制丨李丕光 陈 波 王 彧 主 编丨毛晶慧 编 辑丨邹 朵