以西十高铁建设赋能十堰高质量发展

□ 湖北省社科联“中国调查”课题组省社科专家市县行8月中下旬，省社科联组织的“2024年省社科专家市县行”活动在十堰举行。由武汉理工大学、华中师范大学、湖北省社会科学院、湖北文理学院、中铁第一勘察设计院、湖北省综合交通运输研究会、湖北汽车工业学院等单位的专家学者组成调研组，围绕“西十高铁开通对十堰经济社会发展的影响”这一主题，深入武汉、襄阳、西安、汉中等地进行实地调研，积极建言献策。“完善实施区域协调发展战略机制”，是党的二十届三中全会指出的明确要求。省委十二届七次全会提出，加快建设国内大循环重要节点和国内国际双循环重要枢纽。西十高铁是银川至武汉高铁武西段的重要组成部分。西十高铁开通后，十堰至西安将缩短至1小时左右，襄阳至西安将缩短至2小时左右，武汉至西安将缩短至3小时左右。西十高铁开通将进一步推进十堰与西安等沿线城市的联系，促进区域的协调发展，对湖北打造国内大循环重要节点和国内国际双循环重要枢纽具有重要意义。从高铁空间效应看西十高铁十堰地处鄂渝陕豫四省交界，位居中国版图几何中心，是我国南水北调中线工程核心水源地和国家三线建设的重点区域之一，是东风汽车的发源地，被誉为“中国商用车之都”。结合十堰的区位和产业特点，西十高铁开通后，将打通武西高铁通道，使十堰成为武西高铁的重要节点城市，对十堰经济社会发展带来时空压缩效应、过道效应、溢出效应、虹吸效应、网络效应、替代效应等六种效应。从高铁对区域经济社会发展的正效应来看。时空压缩效应，是指空间对人和事的隔离作用，会随交通、运输、通讯的发展而减小。西十高铁开通，将缩短十堰与沿线城市的距离，促进人口、科技、教育、医疗等资源在不同城市间流动，对十堰的发展起到带动作用。溢出效应，是指中心区域发展到一定程度，由于空间资源日趋紧张、人工成本等逐渐上升，产业加快向周边转移。西十高铁开通，将为十堰与西安开展产业协作提供条件。网络效应，是指高铁开通后，综合交通日渐完善，有利于打造枢纽经济，或可实现区域经济社会的结构性系统创新。西十高铁开通，将吸引经济、社会、金融、文化等各类要素资源在十堰汇聚，形成网络效应，或将推动区域一体化发展。同时，不可忽视高铁对区域经济社会发展带来的负面效应。过道效应，是指枢纽城市之间，高速流动的要素资源不在沿线停留，产业和技术向更具吸引力的城市转移，或可加重沿线城市的边缘化。西十高铁开通后，要防止过道效应导致十堰被频繁当作“过路站”。虹吸效应，是指时空压缩效应造成空间交易成本降低，加快生产要素流动的同时，也放大了各生产要素在区域内各城市中运转的边际收益差距，导致要素向边际收益更高的城市流动。要警惕西十高铁开通带来的虹吸效应，导致十堰人流、物流、技术流等“倒流”到西安、武汉、襄阳等地。替代效应，是指高铁可对航空和公路的需求产生替代效应，通常情况下，在1000公里以内的距离，高铁在运行时间、运营成本上比客运和民航有优势，人们会选择乘坐高铁替代汽车和火车。西十高铁开通后，十堰至郧西县、十堰至西安、十堰至沿线城市的客运，以及十堰至西安的飞机或将被替代。发展枢纽经济，破解过道效应破解过道效应，关键在于发展枢纽经济。枢纽经济，是指依托交通枢纽、物流中心等载体，以综合运输网络为支撑，通过产业集聚和区域合作，实现资源优化配置和经济高质量发展的一种经济发展模式。当前，十堰在汉西（武汉至西安）高铁基础上，结合国家战略、周边省份规划和区位优势，积极谋划南阳—十堰—安康、十堰—宜昌（兴山）高铁，以及洛阳—十堰—重庆（万州）铁路。十堰将融入八纵八横高速铁路网，在湖北的西北部打造一座交通枢纽城市。借助交通建设，以及十堰生产服务型国家物流枢纽建设、林安物流园区以及其他A级物流企业等，发挥“陆港”对区域经济发展的“引爆点”作用，提升枢纽水平。以场站枢纽综合开发挖掘枢纽经济潜力，发展站城一体融合的临站经济，将高铁场站打造成为集交通、商业、商务、生活等功能为一体的城市综合体。西十高铁开通后，十堰可大力发展多式联运，分期分批有重点地在西十高铁沿线节点城市建立绿色货运配送体系，辐射十堰绿色货运配送示范城市的功能。通过发展枢纽经济，提供大量就业岗位，吸引更多人口和人才在十堰汇聚、落户、置业。区域间开展产业协作的重要基础是构建产业链，以产业链上下游在不同区域间布局推进产业协作。西十高铁的开通，将为十堰带来更多的产业转移契机和合作可能，有力地促进十堰与西安、武汉等地在制造业、低空经济、高新技术产业等领域形成供应链和产业链的协作。例如，利用汽车产业优势，十堰与西安实力雄厚的装备制造业展开深度合作。利用武当山等旅游资源，打造“西安+十堰+襄阳+神农架+武汉”的文化旅游产品，在西安和武当山之间发展更多的旅游休憩点，打造武汉与武当山之间的旅游延伸点，促进十堰旅游产业的多元化和全域化发展。提升城市品质，破解替代效应西十高铁开通后，十堰东到郧西县和西安的时间分别为10分钟和1小时，已有的十堰至郧西、西安及西十高铁沿线城市的客运班线或将停运。破解替代效应，关键是提升城市品质。改善城市基础设施、提升公共服务水平。抓住西十高铁开通机遇，提升城市接驳服务质量，优化全市公路客运体系，加快构建综合交通立体网络，推进交通与旅游融合发展，增强十堰的亲和力和辐射力。依托宜居宜业的城市环境，加快“产”“城”融合发展和县城“双集中”发展。以城市和县城为基础，承载产业空间和发展产业经济，有效促进产业兴旺发展。通过产业发展驱动城市、县城升级，实施城市和县城更新行动，不断提升城市和县城吸引力。实施十（十堰城区）丹（丹江）郧（郧阳）郧（郧西）一体化战略，推动区域战略升级，促进产业大发展，提升城市品质，增强十堰打造高铁枢纽的区域中心城市实力。（执笔人：张文学，湖北汽车工业学院党委书记；陈建平，湖北汽车工业学院党委副书记、纪委书记、监察专员）