北京取消汽车限购(工信部等多部委为汽车消费站台)

近日，一张“关于北京计划出台汽车消费刺激政策新闻”的截图在网络被迅速转载。其中，引起广泛热议的便是，针对北京无车且在轮候范围的新能源需求家庭，上半年将再释放不少于10万个购车指标。

消息传出不足1天，北京市商务局官方便迅速进行辟谣，并深表歉意。内容如下：“3月中旬，北京市商务局在讨论关于‘多措并举保供应1-2月全市消费品零售总额情况’的工作时，为了应对新冠肺炎疫情造成的不良影响，促进消费市场回暖，有人提出有关刺激汽车消费的想法（未经研讨论证）。后在内部信息流转中，因工作不慎被放在网上，多家网站和媒体进行转载，引发社会关注。我们对此事给社会公众造成的误解表示深深的歉意。”

事实上，此次放宽新能源购车指标传闻并非空穴来风。受疫情影响，国内汽车市场增长乏力已经成为不争的事实，尤其新能源汽车市场现状十分糟糕。

为此，中汽协提议相关部门尽快出台政策以激发消费潜力，其中包括限购地区适当增加号牌配合、解禁新能源汽车限购等。随后中央各部委以及各地方政府等多方面表态将制定相关刺激政策支持汽车产业发展，其中，国家发展改革委明确提出鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额意见。

截止到目前，佛山、广州、湘潭市、珠海市、长沙市、浙江省均已出台了汽车消费相关刺激政策，且对于发达城市而言，均有提及增加摇号指标政策。那么，北京地区相关政策为何迟迟不出台？

首先，目前城市车辆保有量早已饱和，贸然取消限购会直接对市政交通造成巨大冲击。其次，

对于新能源汽车而言，当下充电设施不完备，直接解绑汽车限购令，会导致一系列新问题出现。

即便解绑汽车限购令对于北京而言，困难重重，但为了刺激汽车消费，北京地区相关政策出台指日可待。

此前，商务部官网发布消息称，针对突发疫情对消费市场的冲击，北京市正研究制定促进汽车消费政策措施。且中国汽车工业协会建议北京等地积极跟进释放限购指标额度，包括有条件解禁新能源汽车限购。

另外，业内人士表示，在今年2月左右，北京市政府曾向相关单位征求过汽车救市意见，其中就包括增加新能源指标一条。

而之前网上传出的相关政策，主要包括以下三点：其一，通过补贴引导加快老旧汽车淘汰转为新购汽车销量；其二，2020?年上半年释放不少于10?万新能源购车指标；其三，研究推出郊区专用牌照，不纳入全市机动车保有量调控指标。

虽然相关政策还未正式出台，但种种迹象表明，北京的汽车限购令或许会有所松动，至于具体实施措施还要拭目以待。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

北京小客车摇号新政实施前夜 | 业内呼吁“限购松绑”

为了解决城市交通拥堵问题，缓解交通压力，我国有多地通过汽车限购的方式来得以实现。某种意义上来说，我国实行汽车限购政策的历史最早可以追溯到1994年。彼时，上海市首度对新增的客车额度实行了拍卖制度，也成为了我国第一个汽车“限购”的城市。

随后，从2010年北京发布“限购令”，到2018年海南宣布全省开始限购，我国共计有八市一省正在或已施行过汽车限购。分别为北京、上海、天津、广州、深圳、石家庄、杭州、贵阳和海南省。

但从海南省之后，国内便再无省市加入限购阵营，反倒是八市一省中的贵阳市，还于去年9月正式取消了汽车限购。从最初的多地响应到如今的“按兵不动”，甚至还有人进行了“自我否定”。

不得不说，这跟国家的政策风向有着一定的关系。因为从去年开始，国家多部委已多次明确表态，“放宽或取消限购”将成为新的趋势。

加之今年这场突如其来的疫情，再继续施行汽车限购显然与国家刺激汽车消费的急迫性是背道而驰的。于是乎，放宽或取消汽车限购便一再被提起。

发改委再提汽车限购向引导使用转变

构筑多年的汽车限购壁垒会被打破吗

昨日，在发改委10月新闻例会上，发改委新闻发言人孟玮在谈到如何继续抓好促消费工作时表示，除了推动新型消费发展、积极拓展农村消费以及建设多层级消费中心之外，还将促进大宗商品和服务消费持续增长。

汽车消费领域，将会推动汽车消费转型升级，促进汽车限购向引导使用转变，鼓励各地出台促进老旧汽车置换政策，推进主要公共建筑配建停车场、路侧停车位设施升级改造等建设。

图源：发改委官微

值得注意的是，国家各部委的表态也从去年的放宽或取消限购，逐渐具体为促进汽车限购向引导使用转变。而这一变化从今年各部委的数次表态中也日渐清晰起来。

今年2月16日，《求是》杂志发表的重要文章中强调：“要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。”

2月20日，商务部市场运行司副司长王斌在新闻发布会上表示，为减轻疫情对汽车消费的影响，鼓励各地因地制宜出台促进新能源汽车消费、增加传统汽车限购指标和开展汽车以旧换新等举措。

4天后，工信部印发《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》，其中也明确，各地工信主管部门要推动落实这一重大决策部署。

4月，商务部再次明确要促进新车销售，推动有关地方放宽或取消限购措施，进一步推动汽车限购向引导使用政策转变。

“汽车限购”被“引导使用”所取代，已成大势所趋。同时，随着决策层发出最强音，国家部委接连表态，各地或将逐步响应。

此时也有几个问题呈现在了我们面前。包括我国已构筑多年的汽车限购壁垒，会被打破吗？各地会否真正地贯彻执行，最终实现全面的落地？

事实上，要弄清这些问题，首先需要明白施行汽车限购与否，究竟会带来哪些利弊。

放开或取消汽车限购的利与弊

“促消”和“治堵”究竟该如何权衡

推行汽车限购的初衷就是为了解决城市交通拥堵问题，缓解交通压力，这点毋庸置疑。然而从实际所带来的效果来看，其实是有着不小争议的。

有人认为，由于施行了汽车限购，使得该地区的交通拥堵问题得以明显改善。控制了新车保有量的增长速度，使得该城市的道路压力相较之前明显降低。

而那些没有施行汽车限购的城市，随着汽车保有量的不断增大，其城市拥堵情况也愈发严峻，例如在2019年全国十大拥堵城市中排名第一的重庆，便没有实施汽车限购，其汽车保有量也位居全国前列。

也有人认为，汽车限购并不能从根本上解决城市拥堵的问题。相比起限行限购，道路资源的合理规划、城市资源的合理配置、交管部门的指挥协调、大力发展公共交通和共享出行等，显然更为重要。

以已施行限购的城市为例，类似北京、广州、贵阳等地，即便施行了限购，其道路拥堵情况也没有得到明显的改善。而例如马拉车市所在的成都市，虽然汽车保有量位居全国第二，但从道路拥堵排名情况来看，并非就一定是成正比的，而原因主要得益于其道路资源的合理规划等方面。

可见，汽车限购对于解决城市交通拥堵问题所带来的作用，不同的人有不同的看法。那么抛开这个问题，直接来看放宽或取消限购，究竟是利大于弊还是弊大于利。

毫无疑问，对于那些施行了限购的城市而言，一旦放宽或取消限购，带来的最直接的效应，便是会极大地刺激当地的汽车消费。据马拉车市所知，在这些城市当中，有不少的人有着较为强烈的购车需求，但苦于无购车资质或是仍在排号当中。

而从我国实际的汽车千人保有量来看，与全球发达地区的保有量水平还存在着明显的差距，这说明了我国的汽车市场需求还有着很大的前景和空间。换言之，即购车的刚需还是广泛存在的。

同时，取消了限购也将有助于用更加合理的市场规律来进行自然调节。在限购使交通状况改善较为有限的情况下，让很多市民重新拥有使用现代交通工具的权利。也就是让消费者自行决定是否购车、是否用车出行。

而取消汽车限购的弊端，也不能说完全没有。至少对于那些已施行限购政策的城市而言，其道路资源的规划、城市资源的配置、交管部门的指挥协调等压力，将会明显增大。

促进汽车消费和治理城市拥堵，该如何更好地权衡。如果没有找到解决这一问题的答案，也就不难解释为何那些施行汽车限购的城市，依然保持“按兵不动”的原因。

其实，从国家决策层的发声，到各部委的多次表态，一定程度上也说明了在相关部门看来，放宽和取消汽车限购，才是应了当下的时势所需，在其并没有带来实质性的“治堵”作用时，退出历史舞台也不失为明智之举。

马曰：

放宽或取消汽车限购，并不代表不能在其他方面进行努力和改进。例如，可通过改善城市交通体系，对现有机动车进行需求管理，来提升整个道路的承载力。同时，也可采用“放开购买，限制使用”的方式来改善道路环境，比如国际上很多大都市都采用过的“收拥堵费”的方式。

在特殊的大环境下，兼之疫情的肆虐和滞后影响，无论是消费者的个人购车需求，还是车企的生存压力，甚至是整个国家的刺激经济需求，都决定了汽车限购或许将成为历史，而引导使用才是最为正确的方式。或许要不了多久，即贵阳之后，又一个“松绑”汽车限购的城市就将浮出水面。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

如何解决交通拥堵才是根本问题。

文丨杜巧梅

“买牌，报户籍、年龄、性别。”

12月7日下午，在智库君询问如何办理京牌指标过户的问题时，二手车商老刘发给智库君发来了上述内容。

“还有20多天的时间，今年想办还来得及，明年就有新政策了。”紧接着，老刘给智库君又发来了一条微信。

而老刘口中的新政策也就是7号上午，北京市交通委正式对外发布的《北京市小客车数量调控暂行规定》、《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则（2020年修订），新政将于2021年1月1日实施。

与现行政策最大的不同是，新政将推动个人名下第二辆及以上在本市登记的小客车有序退出。北京市交通委称，小客车指标是有限的社会公共资源，应当确立“每人最多可以保留1个指标”的原则。

其中，“一人多车”或“背户”者，只能选择其中一辆更新指标，但车辆作为个人财产可以一直使用到报废。同时，允许名下有多辆车的个人，通过线上提出申请，向符合条件的配偶、父母、子女转移登记多余的车辆。

更为重要的是，为打击通过“结婚过户”等违规买卖北京小客车指标的行为，从2021年1月1日起，在办理夫妻间车辆变更登记、离婚析产车辆转移登记时，需满足婚姻存续期满1年的条件。

新政提高了“假结婚过户”的成本，一些人“养标”太多，急于出手。

存量与增量的“较量”

事实上，在业内看来，小客车指标灰色交易的背后，是北京实施购车摇号政策以来小客车指标供求日渐不平衡的一个缩影。背后的根本问题却是汽车保有量直线增长后城市日益严重的交通拥堵问题。

为了治理北京市交通拥堵，2010年12月23日，《北京市小客车数量调控暂行规定》开始实施。北京也成为中国第一个实施购买小客车上牌需摇号的城市。

2011年1月，该政策实施之初，小客车指标中签率为1∶10.6；而在今年10月初最新一期的小客车指标配置中，中签的概率已经下降到1∶3120。

而为了照顾更多市民的出行需求，新政增加了以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。在2020年6月小客车数量调控政策征求意见稿基础上，新政调整了家庭新能源指标占比，设置了三年过渡期。2021年新能源小客车配置指标数量的60%优先向“无车家庭”配置。

“从总体上来看，新政又改变了指标分配的规则，事实上，每年规则都在调整之中，总量没有什么变化，所以主要解决的是怎么‘切蛋糕’的问题，现在来看的话，对本地无车家庭有比较大的利好。”12月7日下午，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受智库君采访时表示。

新政将在一定程度上改善北京“无车家庭”的用车难现状，但导致摇号的根本原因——城市拥堵和大气污染，依旧无法得到明显缓解。

“对汽车实施限购限行不是治理交通问题的长久之策。”有熟悉政策的业内专家对智库君表示，国际经验表明，治理交通拥堵，需要采取包括大力发展轨道交通、优化城市结构、提高交通管理水平和加强基础设施建设、实施鼓励购买引导节约使用的汽车消费政策、实施区域车辆限行（如设立低排放区）等，是个一揽子系统工程。

“将限制汽车的购买作为调控汽车消费的主要手段，如果‘十四五’期间继续延续这样的做法是不符合中央精神的。”前述专家表示。

据了解，今年“十四五”规划建议中提出：推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。有业内专家认为，这种“转变”意味着未来汽车政策的立足点将更偏重使用导向，而购买方面的一些限制将有所放松。

同时，10月19日，国家发展改革委举行例行发布会，新闻发言人孟玮也表示：“下一步将促进大宗商品和服务消费持续增长，推动汽车消费转型升级，促进汽车限购向引导使用转变，鼓励各地出台促进老旧汽车置换政策。”?

在前述专家看来，对小客车实施购买管理不是长久之计，作为政府管理者，应当在限制购买的同时加快“补课”，学习国际先进经验，改善城市基础设施、优化城市管理水平；同时，利用税收政策等手段逐步引导汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。

值得关注的是，北京交通委也表示对于呼声较高的拥堵费和郊区牌照等政策建议，有关部门将结合落实城市总体规划进一步研究论证。

“从技术和管理手段而言，通过征收拥堵费改善交通环境不存在什么困难，但关键是如何改变消费者心态，需要有一个适应的过程。”崔东树表示。

呼吁“限购松绑”

交通部最新数据显示，截至2019年底，北京市机动车保有量已超过636万辆，位居全国第一。

而由北京交通发展研究院发布的北京交通发展年报显示，北京交通拥堵系数从2010年的6.14降至2019年的5.48，属于“轻度拥堵”。

限购政策之下，北京“治堵”似乎卓有成效。

然而，政策之下，争议不断。

对汽车行业来说，汽车限购也限制了汽车消费。尤其是对于自2018年以来整体下滑的中国汽车市场。

截至目前，我国的汽车限购城市有六个城市和一个省份：上海、北京、广州、天津、杭州、深圳和海南省。

放宽限购，促进消费因而成了汽车行业的呼声。

华西证券预计，目前，全国限购城市堆积需求超800万个，如果分5年逐步消化，预计每年为市场贡献约160万辆销量，对汽车行业增速贡献弹性约6%。限购政策如若逐步放开，真实需求体现下，汽车市场将迎来较大发展空间。

自2019年以来，为了稳住汽车消费，相关部委已多次在政策中提及放宽汽车限购。

2019年1月国家发展改革委、交通运输部等10部委联合发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，提出“优化机动车限购管理措施”以促进汽车消费。

2019年6月国家发改委发布的《推动重点消费品更新升级?畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》提出，已实施汽车限购的地方政府，应加快由限制购买转向引导使用，且各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。

事实上，关于放松汽车限购多地已有试探性的动作。比如，近期广州、杭州都增加了数万个购车指标。深圳除增加购车指标外，还放宽了对购车资质的限制。在放松汽车限购上动作最大、最彻底的要属贵阳市。2019年9月12日，贵阳市政府宣布取消购车摇号政策，成为目前全国实行限购政策的省市中首个全面取消限购的城市。

当然，随着限购政策逐渐“松绑”，如何进一步激发消费者对汽车消费的热情，让地方政府解决牌照增加后带来的拥堵问题，也是未来政策实施后必须要面对的难题。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。