多地公交停运，乘客能重回700亿人次峰值吗

日前，国务院总理李强签署国务院令，公布《城市公共交通条例》（以下简称《公交条例》），自2024年12月1日起施行。

公共交通和用水、供电一样，是城市居民必需的基本服务。用公交服务小汽车网络不能覆盖的区域，逐渐成为城市管理者的共识。北京清河交通枢纽设有专门的公交车通道，方便公交车往来穿梭高速公路城市段。

城市公交系统每年完成以百亿人次为单位的乘客运输，最高峰曾达到每年800亿人次以上，平均来算，每人每年有近60次公交出行体验。

图/图虫创意

有良好公交服务的城市具备更强的竞争力，青年就业群体喜欢蓝天多的城市，也喜欢公交发达、能骑车的城市。因此，《公交条例》的出台影响深远，关系民生，价值重大。

当前，城市公交系统面临一定的困难。2013年兴起的网约车，2017年风靡的共享单车，都转移了公交的客流量。疫情对城市公交影响巨大，尤其重挫了公共汽电车，地方公交停运多有发生。公共汽电车客流在2014年达到722.8亿人次的最高峰，2023年这一数字只有380.5亿人次。除去转移到地铁的客流，估算公共汽电车年度流失客流高达200多亿人次。

面对这些困难，我国地面公交系统需要尽快脱离不利区间，进入新阶段。当下，《公交条例》的出台正当其时。

早在2013年，党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，提出要稳步推进大部门制改革，交通部门大部制改革也随之进行。国家交通大部制有两个好处，一是立体综合，二是交通方式协作。对比全球主要国家和地区，我国交通大部制保障了公交和公路、铁路、航空等方式协作。